Решение № 2А-260/2018 2А-260/2018 ~ М-268/2018 М-268/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-260/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 24 мая 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бельского И.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административным исковым заявлениям военнослужащих войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ) ФИО9, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 обратились в суд с административными исковыми заявлениями, в которых они просят обязать административного ответчика выплатить им денежное довольствие с учетом повышающего коэффициента 1,5 за периоды непосредственного выполнения специальных задач при вооруженном конфликте на территории Сирийской Арабской Республики (далее - САР) в соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возместить им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере по 300 руб.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в целях более быстрого и правильного рассмотрения административных дел, восемь административных дел по административным исковым заявлениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, (далее - соистцы) объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

Административные соистцы и представитель ЕРЦ по доверенности ФИО10, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не явились и письменно ходатайствовали о проведении судебного разбирательства без их участия.

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело, на основании п. 4 ст. 291 и ч. 7 ст. 150 КАС РФ, рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование своих требований соистцы в своих административных исковых заявлениях указали, что они в составе экипажа корабля - войсковая часть № непосредственно выполняли специальные задачи в условиях вооруженного конфликта на территории САР при стоянке корабля в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем командиром войсковой части № издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, командиром вышестоящей войсковой части № издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате за указанные периоды времени военнослужащим войсковой части № денежного довольствия с учетом повышающего коэффициента 1,5. Сведения из данного приказа были внесены в ПИРО "<данные изъяты>", однако указанная выплата до настоящего времени административным ответчиком не произведена, что они полагают незаконным.

Представитель ЕРЦ ФИО10 в своих письменных возражениях просила отказать в удовлетворении требований соистцов, указав, что территория САР не отнесена постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 года № 896 к зоне вооруженного конфликта. Кроме того, в дополнении от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № к возражениям, представитель административного ответчика указывает на приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающего соистцам спорную выплату.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Справками войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, №, №, №, № и № подтверждено прохождение военной службы в данной части соистцами по настоящее время.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № соистцы в составе экипажа корабля - войсковая часть № непосредственно выполняли специальные задачи в условиях вооруженного конфликта на территории САР при стоянке корабля в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № предписано произвести соистцам выплату денежного довольствия за вышеуказанные периоды с учетом повышающего коэффициента 1,5.

Из копии справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что сведения о вышеуказанном приказе были внесены в ПИРО "<данные изъяты>" в ДД.ММ.ГГГГ.

Копиями удостоверений, выданных соистцам управлением кадров Северного флота ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается наличие у них статуса "ветеран боевых действий".

Из ответа на судебный запрос, оформленный справкой Управления кадров Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ за № видно, что в соответствии с директивой начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с объявлением Перечня органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС РФ, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению специальных задач на территории САР, войсковая часть № выполняла указанные специальные задачи в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 23 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, выполняющим задачи при вооруженных конфликтах, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.

Соответствующие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1071, согласно Приложению к которым, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, к денежному довольствию устанавливается повышающий коэффициент в размере 1,5.

В соответствии с пп. "б" п. 6 вышеприведенных Правил, военнослужащим, выполняющим задачи при вооруженных конфликтах, - за время фактического выполнения ими задач в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены решения об отнесении местности к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды (время) фактического выполнения военнослужащими задач при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к выполнению задач в указанных условиях.

Как установлено в судебном заседании, войсковая часть №, в том числе и соистцы в ее составе, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, всего в количестве 15 суток, фактически привлекались к выполнению специальных задач на территории САР.

Вместе с тем, Правительство Российской Федерации, которому предоставлено такое право, в своих постановлениях от 31 марта 1994 года № 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах…", от 26 декабря 2001 года № 896 "О зонах вооруженных конфликтов" не отнесло территорию САР к зоне вооруженного конфликта, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Действительно, как указали соистцы, Федеральным законом "О ветеранах" утвержден Перечень государств, городов, территорий, а также периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в раздел 3 которого включено выполнение специальных задач на территории САР с 30 сентября 2015 года.

Однако понятия "территория ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" и "территория, отнесенная к зоне вооруженного конфликта" не являются тождественными.

Вышеприведенная директива начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах полномочий данного должностного лица определяет лишь периоды привлечения воинских частей к выполнению специальных операций на территории САР, что и явилось основанием для получения соистцами, привлеченными для выполнения данных операций в составе войсковой части №, статуса "ветеран боевых действий" в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом "О ветеранах", что дает им право только на меры социальной поддержки, установленные этим законом, не предусматривающим производство оспоренной им выплаты.

Более того, суд также принимает во внимание, что приказ полномочного должностного лица, а именно командира войсковой части № об установлении этих выплат соистцам ДД.ММ.ГГГГ отменен им же со ссылкой на разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы соистцов связанные с уплатой ими государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых заявлений военнослужащих войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" ФИО9, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу

Председатель Североморского

гарнизонного военного суда И.Г. Бельский