Решение № 2А-1682/2025 2А-1682/2025~М-910/2025 М-910/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-1682/2025

Дело №

УИД №


Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи ФИО11.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

-помощника прокурора <адрес> ФИО2,

-представителя административного истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес>, <адрес><адрес>х по доверенности ФИО3,

-представителя административного ответчика администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, <адрес> и <адрес>х к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требовании санитарного законодательства, незаконными (противоправными) в отношении неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, <адрес> и <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным иском к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным (противоправным) бездействия, выразившегося в невыполнении требовании санитарного законодательства.

В обоснование административного искового заявления указано, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступили обращения гр. ФИО5 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ ) от имени жильцов, проживающих в <адрес>, <адрес> по вопросу антисанитарного состояния контейнерной плоащдки для сбора твердых коммунальных отходов, установленной в непосредственной близости к МКД по адресу: <адрес>, <адрес>, так же наличия грызунов (крыс), обращение ООО «Городская управляющая «ГУК» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), являющаяся управляющей компанией вышеуказанного МКД по вопросу антисанитарного состояния контейнерной площадки для сбора ТКО на расстоянии 5 метров от МКД и что жильцы жалуются на запах от места сбора ТКО.

В целях объективного рассмотрения обращения ФИО6 направлены запросы главе администрации МО «<адрес>» по вопросам принадлежности земельного участка, на котором размещено место сбора ТКО, определения расстояния до ближайшего жилого дома, а также в ООО «<адрес>» о графике вывоза ТКО и бывшей управляющей компании на тот момент ООО «<адрес>». По обращению ООО «<адрес>» направлен запрос в администрацию МО «<адрес>» и ООО «<адрес>».

Согласно ответов на запросы полученных от администрации МО «<адрес>» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что правообладателем земельного участка, на котором установлено место сбора ТКО по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый номер №, является МО «<адрес>», вид разрешенного использования земельного участка-земли населенных пунктов, для строительства жилого комплекса, площадка сбора ТКО размещена в непосредственной близости к МКД, расстояние согласно предоставленной информации (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 7 метров, что не соответствует требованиям п. 4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно ответов ООО «<адрес>» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) региональным оператором организовано своевременное транспортирование ТКО.

Согласно ответа ООО «УК «<адрес>» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) контейнерная площадка размещена застройщиком по генеральному плану для обслуживания домов по адресам: <адрес><адрес><адрес>. Площадка внесена в реестр мест сбора ТКО и что проводится своевременная уборка и обслуживание контейнерной площадки.

По контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> в территориальный отдел не поступал запрос от органов местного самоуправления (уполномоченный орган) на предмет соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

При неоднократных выездах по месту размещения вышеуказанной площадки установлено, что на площадке установлено 6 пластиковых контейнера, оборудовано металлическое сооружение, контейнерная площадка оборудована твердым покрытием, но без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует требованиям п. 3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, в нарушение п. 10 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО 9КГО) в мусоровоз при погрузке не очищаются от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки, особенно по фотоматериалам на текущее время.

По результатам рассмотрения обращения ФИО5 при выезде и осмотре территории места сбора ТКО антисанитарию, непосредственная близость к МКД, в связи с чем территориальным отделом Управления вынесено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении собственника места сбора ТКО –МО «Яблоновское городское поселение».

В ответ МО «Яблоновское городское поселение» (вх. № ль ДД.ММ.ГГГГ) объясняет, что вышеуказанная площадка находится на балансе МО «<адрес>» для обслуживания МКД и расстояние до ближайшего МКД составляет 7 метров, что является нарушением требований СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 и что при обследовании территории выявили, что определение иного места для сбора ТКО не предоставляется возможным ввиду отсутствия земельного участка под строительство новой контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

Административный истец просил признать незаконным (противоправным) бездействие администрации МО «<адрес>» и прекратить бездействие, обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства и соблюдение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды; обязать администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по очистке земельного участка с кадастровым номером №, правообладателем которого является МО «<адрес>», от площадки сбора ТКО не соответствующей требованиям законодательства, в непосредственной близости к МКД по адресу: <адрес>, <адрес>, устранить объект места накопления ТКО установленное в нарушение законодательства, оказывающее вредное воздействие на человека и окружающую среду и организовать площадку для сбора ТКО в соответствии с требованиями законодательства, для МКД по адресам: <адрес>.

Представитель административного истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес>, <адрес> и <адрес>х по доверенности ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения административного иска, в связи с тем, что во исполнение предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией были приняты меры по исправлению сложившейся ситуации, было проведено обследование территории, о чем составлен Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, контейнерная площадка по адресу: <адрес> приведена в соответствие с требованиями санитарного законодательства. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, заслушав представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия, определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, включающие также вопросы обустройства контейнерных площадок регламентированы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами 1 должны быть обустроены 2 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) 3 или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки 4 для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров 5) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи 6 должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

Согласно п.п.10, 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступили обращения гр. ФИО5 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ ) от имени жильцов, проживающих в <адрес><адрес> по вопросу антисанитарного состояния контейнерной плоащдки для сбора твердых коммунальных отходов, установленной в непосредственной близости к МКД по адресу: <адрес>, <адрес>, так же наличия грызунов (крыс), обращение ООО «<адрес>» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), являющаяся управляющей компанией вышеуказанного МКД по вопросу антисанитарного состояния контейнерной площадки для сбора ТКО на расстоянии 5 метров от МКД и что жильцы жалуются на запах от места сбора ТКО.

В целях объективного рассмотрения обращения ФИО6 направлены запросы главе администрации МО «<адрес>» по вопросам принадлежности земельного участка, на котором размещено место сбора ТКО, определения расстояния до ближайшего жилого дома, а также в ООО «<адрес>» о графике вывоза ТКО и бывшей управляющей компании на тот момент ООО «<адрес>». По обращению ООО «<адрес>» направлен запрос в администрацию МО «<адрес> и ООО <адрес>».

Согласно ответов на запросы полученных от администрации МО «<адрес>» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что правообладателем земельного участка, на котором установлено место сбора ТКО по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №, является МО «<адрес>», вид разрешенного использования земельного участка-земли населенных пунктов, для строительства жилого комплекса, площадка сбора ТКО размещена в непосредственной близости к МКД, расстояние согласно предоставленной информации (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 7 метров, что не соответствует требованиям п. 4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно ответов ООО «<адрес>» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) региональным оператором организовано своевременное транспортирование ТКО.

Согласно ответа ООО «УК «Орбита» (вх. 486 от ДД.ММ.ГГГГ) контейнерная площадка размещена застройщиком по генеральному плану для обслуживания домов по адресам: <адрес>. Площадка внесена в реестр мест сбора ТКО и что проводится своевременная уборка и обслуживание контейнерной площадки.

По контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> в территориальный отдел не поступал запрос от органов местного самоуправления (уполномоченный орган) на предмет соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

При неоднократных выездах по месту размещения вышеуказанной площадки установлено, что на площадке установлено 6 пластиковых контейнера, оборудовано металлическое сооружение, контейнерная площадка оборудована твердым покрытием, но без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует требованиям п. 3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, в нарушение п. 10 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО 9КГО) в мусоровоз при погрузке не очищаются от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки, особенно по фотоматериалам на текущее время.

По результатам рассмотрения обращения ФИО5 при выезде и осмотре территории места сбора ТКО антисанитарию, непосредственная близость к МКД, в связи с чем территориальным отделом Управления вынесено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении собственника места сбора ТКО –МО «<адрес>».

В ответ МО «<адрес>» (вх. № ль ДД.ММ.ГГГГ) объясняет, что вышеуказанная площадка находится на балансе МО «№» для обслуживания МКД и расстояние до ближайшего МКД составляет 7 метров, что является нарушением требований СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 и что при обследовании территории выявили, что определение иного места для сбора ТКО не предоставляется возможным ввиду отсутствия земельного участка под строительство новой контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

Из представленного представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства Акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией МО «<адрес>» не выполняются требования санитарного законодательства в части организации размещения и обслуживания контейнерных площадок для сбора ТКО по адресу: <адрес>, <адрес>.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административные требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, <адрес> и <адрес>х к администрации МО «<адрес>», выразившегося в невыполнении требований санитарного законодательства, и возложении на административного ответчика обязанности по принятию мер, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований в части организации мест накопления отходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, <адрес><адрес> к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требовании санитарного законодательства, незаконными (противоправными) в отношении неопределенного круга лиц- удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие администрации МО «<адрес>» в части обеспечения соблюдения требований санитарного законодательства и соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды.

Обязать администрацию МО «<адрес>» в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по очистке земельного участка с кадастровым номером №, от площадки сбора ТКО не соответствующей требованиям законодательства, в непосредственной близости к МКД по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию МО «<адрес>» устранить объект места накопления ТКО, установленное в нарушение законодательства, оказывающее вредное воздействие на человека и окружающую среду и организовать площадку для сбора ТКО в соответствии с требованиями законодательства, для МКД по адресам: <адрес><адрес><адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО12