Постановление № 5-128/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-128/2020

ДЕЛО № 5-128/2020

УИД 75RS0019-01-2020-000513-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не работающей, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО2 07.05.2020 года составлен протокол об административном правонарушении № в том, что 06.05.2020 в 13 часов было установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыла из с. Южное Амурской области в <адрес>, по месту своего проживания, находилась вне места своего проживания, тем самым нарушила режим самоизоляции на дому для лиц, прибывших из других субъектов РФ, на срок 14 календарных дней со дня прибытия из другого субъекта РФ, то есть нарушила правила поведения в период режима повышенной готовности на территории Забайкальского края, а именно комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденных Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 (с учетом изменений внесенных Губернатором в указанное постановление от 30.04.2020 № 44), то есть совершила административное правонарушение, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признала, пояснила, что находилась на работе в с. Юбилейное Амурской области. Работала в лесу, с работы и на работу заезжала и выезжала на автомобиле. Она не болеет. По селу Молодовск она не ходила, ни с кем не контактировала, кроме сестры и брата. Тест на коронавирус у неё отобрали ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время результата теста еще не имеется. К ней приезжала глава администрации <адрес> ФИО3 с требованием подписать уведомление о режиме самоизоляции, она отказалась подписывать, так как никуда не ходила и находилась дома.

Заслушав деликвента, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции» (2019-nCoV) (с учетом изменений внесенных Губернатором в указанное постановление от 30.04.2020 № 42) в соответствии с подпунктами «м», «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Положением о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 20 января 2009 года № 7, в целях реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), учитывая Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 года № ММ-П36-1945, № ММ-П12-1950, от 26 марта 2020 года № ММ-П12-2363кв, решение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края (протокол от 18 марта 2020 года № 13) в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности. Привлечены к проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации силы и средства территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края. Утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно п. 11 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденных Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 (с учетом изменений внесенных Губернатором в указанное постановление от 23.04.2020 № 30), гражданам, проживающим на территории Забайкальского края и (или) прибывшим на территорию Забайкальского края с территорий иностранных государств и субъектов Российской Федерации:

1) в случае прибытия с территорий иностранных государств и субъектов Российской Федерации:

а) обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания) на срок 14 календарных дней со дня возвращения в Российскую Федерацию либо прибытия из другого субъекта Российской Федерации (не посещать место работы, учебы), с целью минимизации посещения общественных мест создать запасы продуктов питания на период самоизоляции;

б) после возвращения в Российскую Федерацию либо прибытия из другого субъекта Российской Федерации незамедлительно сообщать о месте, датах пребывания на территориях иностранных государств и других субъектов Российской Федерации, адрес места проживания (пребывания) в Забайкальском крае, свои контактные данные по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112";

2) при появлении первых признаков респираторной инфекции оставаться по месту проживания (пребывания) и незамедлительно в телефонном режиме, то есть без посещения медицинских организаций, обращаться в медицинскую организацию по месту прикрепления для получения медицинской помощи и оформления листков нетрудоспособности. При этом в случае посещения иностранных государств и других субъектов Российской Федерации обязательно информировать медицинские организации о своем пребывании на территориях таких стран (субъектов);

3) неукоснительно соблюдать требования, указанные в выданном им постановлении главного государственного санитарного врача, его заместителя, о нахождении в режиме изоляции по месту проживания (пребывания) либо в обсерваторе.

Режим самоизоляции, предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 настоящего пункта, может не применяться к прибывшим из других субъектов Российской Федерации руководителям и сотрудникам органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, организаций, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения функционирования указанных органов и организаций.

Судом установлено, что в ФИО2 07.05.2020 года составлен протокол об административном правонарушении № в том, что 06.05.2020 в 13 часов было установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыла из с. Южное Амурской области в <адрес>, по месту своего проживания, находилась вне места своего проживания, тем самым нарушила режим самоизоляции на дому для лиц, прибывших из других субъектов РФ, на срок 14 календарных дней со дня прибытия из другого субъекта РФ, то есть нарушила правила поведения в период режима повышенной готовности на территории Забайкальского края, а именно п. 11 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденных Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 (с учетом изменений внесенных Губернатором в указанное постановление от 30.04.2020 № 42).

Из рапорта сотрудника полиции УУП ОМВД России по Сретенскому району об обнаружении признаков административного правонарушения от 07.05.2020 следует, что 07.05.2020 в 13 часов 00 минут при проверке ФИО2 по месту её проживания по адресу: <адрес>, было установлено, что последняя по месту проживания отсутствовала, чем нарушила правила поведения в период режима повышенной готовности, а именно п. 10 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, утверждённых постановлением Губернатора Забайкальского края от 30.04.2020 № 30.

Из объяснений главы администрации сельского поселения <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ с работы (вахтовым методом) с Амурской области приехала житель <адрес> ФИО2 со своим сожителем ФИО4 О том, что они приехали, она узнала ДД.ММ.ГГГГ. Она приехала к ним, чтобы вручить им уведомления о том, что по прибытию из другого региона они должны 14 дней находиться на самоизоляции, должны сидеть дома. От ознакомления и от подписи они отказались, пояснив, что они не болеют. После она узнала, что они дома не сидят, а ходят по селу, поэтому она обратилась в полицию.

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, она проживает с мужем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ они приехали с заработка из с. Южное Амурской области. Жили они в 20 км от данного села, в лесу. О режиме самоизоляции им не было известно. В <адрес> она контактировала только с сестрой, которая уехала в <адрес>, и братом. По селу они не ходили. Она только протягивала до р. Шилки шланги, чтобы накачать воды. Более ни с кем не контактировали. ДД.ММ.ГГГГ к ним приехала глава поселения ФИО5, которая пояснила им, что им необходимо расписаться в уведомлении и ознакомиться с условиями самоизоляции. Они не согласились ставить подписи, пояснив, что они ни с кем не общаются, что они здоровые.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №; рапортом сотрудника полиции УУП ОМВД России по Сретенскому району об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением главы сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края – не обеспечила самоизоляцию по месту проживания (пребывания) на срок 14 календарных дней со дня возвращения в Российскую Федерацию либо прибытия из другого субъекта Российской Федерации в установленном законом порядке.

Протокол об административном правонарушении правомерно составлен уполномоченным на это должностным лицом и оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ФИО2 в инкриминируемом ей правонарушении полностью доказанной и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО6, суд не усматривает.

Принимая во внимание, что ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, имеет постоянное место жительства, не работает, судья приходит к убеждению, что цели административного наказания, могут быть достигнуты только путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере значительно ниже максимального предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно в минимальном размере - 1 000 рублей, считая его справедливым, разумным и достаточным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному.

В данном конкретном случае, мера административного наказания - предупреждение, не может быть применена к ФИО2, поскольку сам факт совершения указанного правонарушения в условиях активного распространения коронавирусной инфекции, его социальная и общественная опасность, а также возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, свидетельствуют о нецелесообразности назначения указанного вида наказания, поскольку такой вид наказания не сможет обеспечить целей наказания.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 753601001 УФК по Забайкальскому краю /УМВД по Забайкальскому краю/. Счет №, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита. БИК 047601001. Лицевой счет <***>. Код ОКТМО 76640000. КБК № /административный штраф/. УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Шокол Е.В.