Решение № 2-4566/2017 2-4566/2017~М-4369/2017 М-4369/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-4566/2017

Дело № 2-4566/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Гончаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по г. Барнаулу о признании незаконным отказа в выплатах, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по г. Барнаулу о признании незаконным отказа в выплатах, возложении обязанности.

В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с гибелью сына Д.В. ДД.ММ.ГГГГ при прохождении воной службы в рядах Вооруженных сил РФ.

Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты истцу было отказано, поскольку смерть военнослужащего Д.В. не связана с исполнение обязанностей военной службы.

Отказ ответчика полагает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Членами семьи военнослужащего независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе родители военнослужащего. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеют родители, достигшие возраста 55 лет (для мужчин).

В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе в случаях нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью, нахождения на лечении, следовании к месту лечения и обратно. Полагает, что документально подтвержден факт того, что рядовой Д.В. умер при исполнении им обязанностей военной службы, поскольку его смерть наступила в результате отравления ядом при нахождении на боевых позициях в н..... Республики.

Данные обстоятельства ответчиком не были учтены. Перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей воинской службы указан в ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и является исчерпывающим. Данные обстоятельства отсутствовали.

По указанным основаниям истцом заявлены требования:

признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу в назначении в возмещение вреда здоровью в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

возложить на ответчика обязанность назначить истцу указанную ежемесячную денежную компенсацию.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 требования не признала, по основаниям, указанным в оспариваемом уведомлении.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Согласно пп. «б» п. 4 «Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142, (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации), члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельств о рождении детей); справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец является отцом военнослужащего Д.В., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивным справкам ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ рядовой Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ по призыву, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в .... Республики с местом дислокации на военном аэродроме, убыл в госпиталь в/ч № ...., умер от отравления технической жидкостью при выполнении специального задания. Проходил службу в войсковой части № которая значится в Перечне воинских частей, подразделений и групп ВС РФ, входящих в состав Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению военного комиссариата .... от ДД.ММ.ГГГГ Д.В. умер ДД.ММ.ГГГГ. Также представлено свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты населения по .... с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации.Решением Управления социальной защиты населения по .... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении данной компенсации. В уведомлении о принятии указанного решения, направленном истцу за исх. № о/ки/678 от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ значится, что смерть военнослужащего Д.В. не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Предметом спора по делу являются требования, основанные на праве получения истцом ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно положениям частей 1 и 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:

а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов.

Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;

б) исполнения должностных обязанностей;

в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;

г) участия в учениях или походах кораблей;

д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);

е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

ж) нахождения в служебной командировке;

з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;

и) следования к месту военной службы и обратно;

к) прохождения военных сборов;

л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи;

б) добровольного приведения себя в состояние опьянения;

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 203-ФЗ)

в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным (ч. 2 ст. 37).

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации.

Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В п. 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы.

По представленным документам исключительных обстоятельств, когда смерть военнослужащего не признается наступившей в связи с исполнением обязанностей военной службы не имеется.

При указанных обстоятельствах у истца имеется право на получение соответствующей денежной компенсации.

В связи с чем отказ Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу, выраженный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» является незаконным.

Иных оснований для отказа в назначении выплаты в решении ответчика не содержится. В свзяи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу, выраженный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>