Апелляционное определение № 33-134/2026 33-2304/2025 от 14 января 2026 г.

Дело № 2-2015/2024 Председательствующий Шеди А.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-134/2026
15 января 2026 г.
г. Магас
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А.,

судей Цурова Х.М. и Плиевой И.М.,

при секретаре судебного заседания Ужаховой Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дакиева Беслана Салиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения и возложении обязанности по восстановлению пенсии

по апелляционным жалобам представителей ответчиков ФИО1 и ФИО2 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 2 октября 2024 г., которым исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области через представителя по доверенности, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение ответчиков об утрате им права на получение досрочной страховой пенсии по старости, зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности: с 15 августа 1987 г. по 1 декабря 1988 г. и с 1 декабря 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в должности санитара Экажевской врачебной амбулатории Назрановской городской (районной) больницы, с 15 апреля 1997 г. по 16 мая 2022 г. в качестве зубного врача Экажевской врачебной амбулатории Назрановской (городской) больницы в специальный трудовой стаж, обязать ответчиков возобновить с 1 января 2023 г. выплату досрочной страховой пенсии по старости в прежнем размере и произвести перерасчет пенсии с учетом проведенных индексаций, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование искового заявления указано, что истец с марта 2020 г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 1 января 2023 г. пенсионный орган прекратил выплату досрочной страховой пенсии по старости. Из письма ОСФР по Республике Ингушетия следует, что выплата пенсии прекращена в связи с неправомерным установлением досрочной страховой пенсии по старости.

Решение о прекращении пенсии считает незаконным, поскольку с его стороны не было допущено каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 2 октября 2024 г. исковое заявление удовлетворено.

В апелляционных жалобах представители ОСФР по Республике Ингушетия ФИО1 и ОСФР по Волгоградской области ФИО2 ставят вопрос об отмене судебного решения в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Статьей 8Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусматривает порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действующего законодательства.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона предусмотрено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами либо могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.д.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.д.) не по вине работника.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение пенсионного органа о прекращении истцу выплаты пенсии не соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку решение пенсионного органа о прекращении ФИО3 выплаты досрочной страховой пенсии по старости неправомерно ограничивает его в пенсионных правах.

Исходя из действующего законодательства, решение о назначении пенсии принимается уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которым закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением пенсионного органа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании его заявления в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно назначена страховая пенсия по старости как медицинскому работнику в государственных и муниципальных учреждениях.

Из ответа ОСФР по Республике Ингушетия следует, что выплата досрочной страховой пенсии по старости прекращена с 1 января 2023 г. в связи с утратой (отсутствием) права.

Для проверки обоснованности прекращения истцу досрочной страховой пенсии по старости судом было истребовано пенсионное дело, которое стороной ответчиков не представлено, в связи с чем доводы апелляционных жалоб подлежат проверке исходя из материалов дела.

Так, в апелляционных жалобах представители ответчиков ссылаются на необоснованность назначения досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у истца права на ее получение, поскольку не имеются правовые основания для зачета трудового стажа в специальный трудовой стаж.

Между тем из трудовой книжки №050353 ФИО3 (дата заполнения 20 августа 1987 г.) следует, что с 15 августа 1987 г. по 1 декабря 1988 г., с 1 декабря 1990 г. по 1 сентября 1992 г. он работал в Назрановской центральной больнице в качестве санитара в рентген-кабинете, с 9 декабря 1988 г. по 13 ноября 1990 г. – проходил службу в армии, с 6 сентября 1992 г. по 1 марта 1996 г. проходил учебу в медицинском колледже Чеченской Республики, с 15 апреля 1997 г. по 16 мая 2022 г. работал в качестве зубного врача в Экажевской врачебной амбулатории Назрановской городской больницы.

Согласно справке от 1 февраля 2023 г. № 608, выданной администрацией с.п. Экажево, ГБУЗ НРБ Экажевская амбулатория находится на территории с.п. Экажево по ул. Осканова, 75А.

Управление по установлению пенсий и социальных выплат по Республике Ингушетия, проведя документальную проверку представленных страхователем индивидуальных сведений о страховом стаже и заработной плате застрахованного лица на соответствующих видах работ, в акте от 22 июня 2023 г. дало заключение о включении периодов работы истца с 15 апреля 1997 г. по 16 мая 2022 г. в специальный стаж.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, указана должность зубного врача.

В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, в разделе ХХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» значится должность - младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В соответствии с письмом Министерства труда и занятости населения РФ от 27 мая 1992 г. №1062-РБ санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку №2 как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Доказательства, свидетельствующие о недостоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке и представленных справках, стороной ответчиков в материалы дела не представлены.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что материалами дела подтверждается наличие условий, предусмотренных ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на день его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. При этом стороной ответчиков не представлены доказательства недостоверности представленных истцом документов, что могло бы повлечь в силу ст.25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии.

Между тем при приеме документов пенсионный орган проверял правильность оформления заявления о назначении пенсии и соответствие изложенных в нем сведений и документов, в связи с чем принял решение о назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1 ст.30 приведенного Федерального закона.

Добросовестность действий истца презюмируется в силу закона, в связи с чем на ответчиках лежит обязанность представить бесспорные доказательства, подтверждающие представление истцом при назначении пенсии недостоверных сведений.

В связи с изложенным судебная коллегия находит необоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что представленные истцом документы, подтверждающие льготный трудовой стаж, не могут быть признаны достоверными и не подтверждают специальный стаж.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сведения, указанные в трудовой книжке, подтверждают работу истца в должности, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем у него имеется право для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, необходимого для ее назначения.

Доводы апелляционных жалоб о нарушении судом норм процессуального права при обращении решения к немедленному исполнению судебная коллегия отклоняет.

Необоснованное прекращение получаемой истцом пенсии лишило его надлежащих средств к существованию, учитывая, что данная пенсия является для него единственным доходом, доказательства обратного материалы дела не содержат.

В связи с изложенным судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 2 октября 2024 г., которым удовлетворено исковое заявление Дакиева Беслана Салиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения и возложении обязанности по восстановлению пенсии, оставить без изменения, апелляционные жалобы представителей ответчиков – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 29 января 2026 г.

Председательствующий

Судьи