Решение № 2-4012/2018 2-4012/2018~М-3791/2018 М-3791/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-4012/2018

Дело № 2-4012/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Т.В. Борка,

при секретаре Н.А. Масловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Белгорода, гаражно-строительному кооперативу «№ 36 ул. Молодежная» о признании права собственности на гараж, с участием представителя истца по нотариально удостоверенной доверенности от 05 июня 2018 года ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 07.12.2017 года № 139-дов. ФИО3,

установил:

ФИО1 является владельцем гаража с овощехранилищем №, расположенного по ул. Молодежная в г. Белгороде, членом гаражно-строительного кооператива «№ 36 ул. Молодежная».

Обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на указанный гараж с овощехранилищем, сославшись на то, что Распоряжениями 07 июля 2003 года № 1796 и от 25.02.2004 года № 494 администрации г. Белгорода «О предоставлении ГСК 36 земельного участка по ул. Молодежная» предоставлен земельный участок ГСК 36 для возведения и эксплуатации гаражей с овощехранилищем.

Согласно п.2.4. данного распоряжения ГСК 36 обязано в течение шести месяцев со дня его издания произвести сдачу объекта недвижимости (гаражей с овощехранилищем) в эксплуатацию в муниципальном учреждении «Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора администрации города Белгорода». 03.06. 2004 года МУ «Городская недвижимость» администрации г. Белгорода и ГСК 36 в лице его председателя ФИО4 заключили договор аренды земельного участка, рег.№ 193. 29.07.2004 года произведена государственная регистрация данного договора аренды в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Белгородской области.

В 2003 году он стал членом ГСК 36 и 30.11.2003 года уплатил вступительный взнос в сумме 10 000 руб. В 2009 году оплатил все паевые взносы и задолженность по арендным платежам. По состоянию на 31 декабря 2013 года долгов не имел, о чем выдана справка ответчика. Строительство гаража вел полностью за свой счет.

В 2013 году ГСК 36 ликвидирован и снят с учета в налоговой инспекции по г. Белгороду, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Когда он попытался оформить земельный участок под гаражом в аренду и тем самым легализировать земельный участок и впоследствии оформить в собственность гараж, ему 10.02.2017 года за № 09/762 отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на строение.

Представитель администрации г. Белгорода иск не признал. Из возражений на иск следует, что обязательными условиями возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является соблюдение закона и членство в гаражно-строительном кооперативе (членская книжка), наличие у истца права на паенакопления, который полностью внес паевой взнос за гараж, который возведен с соблюдением градостроительных, строительных и иных норм и правил. Истцом предоставлены противоречивые документы, подтверждающие выплату паевого взноса. Отсутствует членская книжка. Не имеется разрешения на строительство гаража, что является признаком самовольной постройки.

В настоящее время ГСК «№36 ул. Молодежная», членом которого является ФИО1, является действующим юридическим лицом, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ по состоянию на 11.10.2018 года .

Действующей редакцией Устава ГСК «36 ул. Молодежная» предусмотрено, что целью деятельности кооператива является строительство гаражей в установленном порядке законодательством РФ. С учетом части 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое отсутствует у истца. ФИО1 земельный участок под спорным объектом не был предоставлен как ранее, так и в момент возникновения спорных правоотношений.

Председатель ГСК «№ 36 ул. Молодежная» ФИО5 в суд не явился, прислал отзыв на иск, в котором требования ФИО1 признает, указывает, что в кооперативе 178 гаражей, большая часть из которых оформлена в собственность или введена в эксплуатацию до 2013 года. Осталось 5 гаражей, не оформленных в собственность. Ранее гараж ФИО1 числился под № 153, но из-за смены нумерации ему присвоен номер №. Он как председатель ГСК пытался получить разрешение на строительство гаражей, а затем ввести их в эксплуатацию, но ему в этом отказано из-за того, что гаражи уже построены.

Истец в суд не явился, ведет дело через своего представителя, который поддержал исковые требования и обосновал свою правовую позицию по делу.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на частную собственность и его охрана государством.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания приобретения права собственности.

Согласно п.4 ст. 218 ГК РФ член гаражно-строительного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу, кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленным законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (абз. 1 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Положениями ст. 51 Градостроительного РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Указанной нормой права установлен перечень случаев, в которых для осуществления строительства, реконструкции объектов не требуется выдача разрешения на строительство, и как следствие, не выдается разрешение на ввод в эксплуатацию.

На спорные правоотношения также распространяются положения ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и разъяснения, данные в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжений администрации города Белгорода от 4 июля 2003 года № 1796, от 25 февраля 2004 года и № 494 ГСК 36, зарегистрированному в качестве юридического лица 09.01.2003 года и созданному до 01 июля 2002 года, предоставлен земельный участок площадью 12478.0 кв.м, а том числе 4 148.5 кв.м для эксплуатации гаражей с овощехранилищем, 8 329.5 кв.м под землями общего пользования, расположенный по адресу: <...> в границах, указанных на плане земельного участка, который является неотъемлемой часть настоящего договора для строительства и эксплуатации гаражей с овощехранилищем.

03 июня 2004 года МУ «Городская недвижимость» и ГСК 36 в лице его председателя ФИО4, заключен договор аренды земельного участка рег.№ 193, прошедший государственную регистрацию в установленном законом порядке 29 июня 2004 года.

Распоряжением Главы администрации г. Белгорода от 20 декабря 2005 года № 4278 утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством индивидуального гаража, гаражно-строительного кооператива (ГСК), находящегося в <...>. Из акта следует, комиссия в присутствии застройщиков председателя ГСК № 36 осмотрела ГСК 36 гаражи на 153 с овощехранилищем первую очередь секций. Строительство произведено на основании распоряжения администрации г. Белгорода от 25 февраля 2004 года № 494. Строительство 153 гаражей окончено в 2004 году. Общая площадь земельного участка 12478.0 кв.м на 153 с овощехранилищем секций, в том числе для дальнейшей эксплуатации гаражей 4 148.5 кв.м, под землями общего пользования 8 329.5 кв.м. Предъявленные к приемке ГСК 36 гаражи по ул. Молодежная приняты к эксплуатации.

Согласно дополнительной информации по итогам работы государственной комиссии по приемке в эксплуатацию ГСК 36 по ул. Молодежная всего гаражных боксов в ГСК -157, из которых принято в эксплуатацию 153, не принято в эксплуатацию по разным причинам 4 гаражных бокса с номерами 30, 31, 160, 153.

Распоряжением администрации г. Белгорода от 04 августа 2010 года № 3567 «Об изменении разрешенного вида использования части земельного участка по ул. Молодежная» из земель общего пользования 714.42 кв.м, находящихся в аренде ГСК 36, разрешено использовать для эксплуатации гаражей с овощехранилищем по ул. Молодежная. Площадь земельного участка в аренде ГСК 36 по ул. Молодежная считать 10 351.8 кв.м, в том числе для эксплуатации гаражей с овощехранилищем-2 736.72 кв.м, под землями общего пользования 7 615.08 кв.м. Данным Распоряжением ГСК 36 обязан в течение двух месяцев со дня выхода настоящего Распоряжения заключить с администрацией г. Белгорода в лице управления муниципальной собственностью администрации г. Белгорода дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 03 июня 2004 года № 193 и зарегистрировать в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.

05 апреля 2013 года ГСК 36 в связи с прекращением своей деятельности исключен из ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.08.2018 года, соответственно прекратил действие договор аренды земельного участка.

Свою деятельность гаражно-строительный кооператив продолжал вести и 01 июня 2014 кооператив зарегистрирован вновь в ИФНС РФ по г. Белгороду, с наименованием ГСК «№36 ул. Молодежная», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 21.08. 2018 года.

Распоряжением администрации г. Белгорода от 04 марта 2015 года № 259 «О предоставлении ГСК «№36 ул. Молодежная» земельного участка по ул. Молодежная, вновь созданному кооперативу предоставлен из земель г. Белгорода в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 10 268.0кв.м по ул. Молодежная с кадастровым номером № и разрешенным видом использования: для эксплуатации гаражей с овощехранилищем и под землями общего пользования. ГСК « №36 ул. Молодежная» обязан в месячный срок со дня выхода настоящего распоряжения заключить с администрацией г. Белгорода в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации города договор аренды земельного участка и зарегистрировать его в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.

Признаны утратившими силу распоряжения администрации г. Белгорода от 04 июля 2003 года № 1796 «О предоставлении земельного участка ГСК 36 по ул. Молодежная, от 03 марта 2009 года «О продлении ГСК 36 срока аренды земельного участка по ул. Молодежная.

Согласно выписке из протокола собрания ГСК 36 от 01.01.2003 года и квитанции к приходному кассовому ордеру № 611 от 08.06.2003 года ФИО1 принят в члены ГСК, им оплачен паевой взнос за гараж № в сумме 10 000 руб.

6 декабря 2016 года ФИО1 председателем ГСК «№36 ул. Молодежная» ФИО5 выдана справка о том, что он является членом ГСК и ему принадлежит гараж под № 153.Паевые вносы выплачены в полном объеме.

В отзыве на иск ФИО5, признав иск ФИО1, уточнил, что в результате изменения нумерации гаражей, гараж под № 153, владельцем которого является истец, в настоящее время находится под номером №.

Из приведенного выше акта приемки ГСК 36 в эксплуатацию от 20 декабря 2005 года следует, что гараж под № 153 уже был построен, но по неуказанным причинам в эксплуатацию не принят, соответственно, он был построен на земельном участке, предоставленном ГСК 36 для целей строительства и эксплуатации гаражей.

На основании действовавшего на тот период времени устава, кооператив имел право получать в пользование земельные участки для возведения на них гаражей, осуществлять строительство гаражей собственными силами участников кооператива на отведенных участках.

Исходя из Устава ГСК «№36 ул. Молодежная», утв. в 2014 году, цель и предмет деятельности кооператива не изменились – строительство и эксплуатация кооперативных гаражей для автомобилей членов кооператива.

Председателем ГСК «№36 ул. Молодежная» ФИО5 16.02. 2018 года на имя начальника департамента строительства и архитектуры администрации г. Белгорода подано заявление на выдачу разрешения на строительство 5 типовых гаражей, расположенных в кооперативе, т.к. они уже построены и земельный участок выделялся под уже существующими гаражами, на что получен отказ.

Аналогичные отказы получены истцом от администрации г. Белгорода

Гараж истца находится в ряду существующих гаражей, в пределах границ земельного участка, предоставленного кооперативу, что подтверждается схемой земельного участка, предоставленных ГСК 36 для строительства гаражей по ул. Молодежная.

Из кадастровой выписки от 21 марта 2018 года следует, что гараж № общей площадью 51.1 кв.м ГСК 36 по адресу: <...> присвоен кадастровый номер №, год постройки 2004.

Согласно выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 03.04.2017 земельный участок площадью 57.42 кв.м, расположен по адресу : <...> ГСК «№36, ул. Молодежная», Белгорода, гараж № в территориальной зоне автомобильного транспорта и улично-дорожной сети (Т3).

С учетом изложенного размещение указанного гаражного бокса не противоречит документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования.

Из представленного экспертного заключения от 02.08.2018г № 218/01 ООО «Центрогипроруда» о техническом состоянии спорного гаража следует, что при условии эксплуатации данного объекта по его основному функциональному назначению в соответствии с требованиями нормативных документов данные объекты не создают угрозу для жизни и здоровья граждан и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Оснований сомневаться в достоверности выводов экспертного заключения суд не усматривает. Доказательств обратного представителем ответчика суду не приведено.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» от 26 января 2017 года №41/000250 следует, что гараж расположен в ряду существующих гаражей, вне территории селитебной застройки. Указанное строительство соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором возведен спорный гараж, имеет разрешенное использование - для проектирования и строительства боксовых гаражей. Указанный земельный участок используется по целевому назначению. Доказательств того, что спорный гараж возведен с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, и что его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, вопреки доводам представителя ответчика, у суда не имеется.

В материалах дела отсутствует и ответчиками не представлено доказательств обременения правами третьих лиц спорного земельного участка, а также нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением указанного гаражного бокса, третьи лица с самостоятельными требованиями о защите своих прав не обращались.

Органы местного самоуправления, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании и привлечении необходимых для этого ресурсов, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу такого строительства, как к истцу, так и к ранее действующему ГСК 36 и действующему в настоящее время ГСК «№36 ул. Молодежная» не предъявляли, что свидетельствует об отсутствии нарушения права муниципального образования «Город Белгород».

Объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки в связи с отсутствием разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию гаража.

Как следует из материалов дела, истцом, председателем ГСК предпринимались меры для легализации возведенных гаражей, однако им было отказано в государственной регистрации права собственности на данное строение, что подтверждается материалами дела, а поэтому, в силу приведенных обстоятельств, отсутствие разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности истца на спорный гараж, учитывая, что в указанном гаражном массиве всего осталось незначительное количество неоформленных гаражных строений.

По сведениям председателя ГСК «№36 ул. Молодежная» ФИО5 согласно представленному им списку на территории ГСК расположено 178 гаражей, из них 82 гаража оформлены в собственность.

По сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области от 24.09.2018 года за № 2.16-10/11232 по состоянию на 18 сентября 2018 года по праву собственности зарегистрировано 48 гаражей в ГСК 36 за его членами.

Из объяснений представителя ответчика следует, что при обращении истца по вопросу ввода спорного объекта в эксплуатацию ему указано на то, что земельный участок ранее предоставлялся именно гаражно-строительному кооперативу, но не отдельным членам кооператива и в данном случае за разрешением следует обращаться председателю ГСК, который, в свою очередь, должен подготовить соответствующий пакет документов, но при этом учесть, что предоставление земельного участка под спорные объекты по договору аренды в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно объяснениям представителя ответчика действующими нормами права не предусмотрено заключение договора аренды с кооперативом, членам кооператива земельный участок не предоставлялся, однако они не лишены возможности приобретения права на земельные участки через торги.

Одновременно из ответов комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Белгорода, направленных в адрес истца от 10.02.2017 года №09/762, от 18.09.2018 исх. № Г 509 следует, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для принятия положительного решения истцам рекомендовано оформить право собственности на объекты недвижимости, сформировать полный пакет документов и обратиться в адрес главы администрации города с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату или аренду.

Исходя из указанных разъяснений, истец обратился с настоящим иском в суд.

Он открыто владеет и пользуется указанным гаражным строением на протяжении 15 лет, готов оплачивать арендные платежи при условии заключения с ними договора аренды на земельный участок.

Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что предметом спора является признание права собственности на гаражи №. Ответчик в письменном виде разъяснял истцу, что вопрос о праве собственности или заключении договоров аренды на земельные участки под гаражом будет решаться после признания права собственности на объекты недвижимости.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство в кооперативе или наличие права на паенакопления.

Данное обстоятельство подтверждено справками ГСК, указанными выше, отзывом на иск председателя ГСК «№36 ул. Молодежная» ФИО5, в котором он иск признал.

Данных о том, что размер и объем выплаты членских или паевых взносов недостаточен и каким-либо образом нарушает права администрации г. Белгорода, устав кооператива или иные правоустанавливающие документы, равно как и нормы права, не содержится, в связи с чем ссылки представителя администрации г. Белгорода на то, что доказательств полной выплаты паевых и членских взносов истцом не представлены, судом не могут быть приняты.

Членство в кооперативе, уплата истцом членских и паевых взносов, представителем администрации г. Белгорода оспариваться не может, т.к. администрация г. Белгорода ненадлежащая сторона в правоотношениях между членами гаражно-строительного кооператива.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный гараж, в связи с чем, исковые заявления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на гараж № под лит. Б площадью по наружному обмеру 57.3 кв.м, по внутреннему обмеру 51.1 кв.м с овощехранилищем под лит. Г площадью 4 кв.м в ГСК «№36 ул. Молодежная» по адресу: <...> с кадастровым номером: №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2018 года.

Судья