Решение № 2А-43/2020 2А-43/2020~М-84/2020 М-84/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-43/2020

......


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25GV0002-01-2020-000151-97

14 июля 2020 года

гор. Фокино Приморского края

Фокинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Костенко С.А.,

при секретаре судебного заседания – Лакосник А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению матроса ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом включить административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы,

установил:

Полусмак обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- возложить на начальника 1 отдела (г. Владивосток) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Управление) обязанность включить его с составом семьи из трех человек в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Фокино Приморского края.

В обоснование своих требований Полусмак указал, что с октября 2019 г. он проходит военную службу по контракту в воинской части, дислоцированной в г. Фокино Приморского края, и в указанном населенном пункте он не обеспечен жилым помещением и осуществляет найм жилья. В связи с этим 20 февраля 2020 г. он подал в Управление заявление об обеспечении его служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы. Решением начальника 1 отдела Управления от 25 февраля 2020 г. № 07-88/56, о котором он узнал 11 марта 2020 г., ему отказано включить в указанный список. Решение административного ответчика Полусмак считает незаконным.

Представитель административного ответчика ФИО2 в письменном отзыве требования по административному иску не признал, указав на отсутствие оснований обеспечения Полусмака служебным жильем в г. Фокино, поскольку в январе 2020 г. он и члены его семьи добровольно отказались от права пользования ранее занимаемыми в г. Фокино жилыми помещениями.

Заслушав объяснения участвующего в деле административного истца, исследовав доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, уведомление от начальника 1 отдела Управления об отказе во включении в список нуждающихся в служебном жилом помещении, административный истец Полусмак получил 11 марта 2020 г., что усматривается из отчета об отслеживании почтового отправления. Первоначально с данным административным исковым заявлением Полусмак обратился в военный суд 2 июня 2020 г.

При таких обстоятельствах суд считает, что трехмесячный срок на обращение в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, истцом Полусмаком не пропущен.

Как усматривается из приказов статс-секретаря заместителя Министра обороны РФ от 17 октября 2019 г. № 730 (по личному составу) и командира войсковой части 25030 от 28 октября 2019 г. № 383, с Полусмаком заключен новый контракт о прохождении военной службы, он назначен на воинскую должность моториста в войсковую часть 25030-6 и с 23 октября 2019 г. зачислен в списки личного состава воинской части в г. Фокино Приморского края.

Согласно исследованных в судебном заседании справок и свидетельств о регистрации по месту пребывания, 20 и 23 января 2020 г. Полусмак, его супруга и дочь снялись с регистрационного учета из занимаемых жилых помещений, зарегистрировавшись по адресу воинской части в г. Фокино Приморского края.

Из договора коммерческого найма жилого помещения от 22 января 2020 г. усматривается, что Полусмак осуществляет найм 2-комнатной квартиры по адресу: г. Фокино, <адрес>

20 февраля 2020 г. Полусмак обратился в Управление с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения.

4 марта 2020 г. территориальным отделом № 1 (г. Владивосток) Управления в адрес административного истца направлено уведомление об отказе включить его в список на предоставление служебных жилых помещений. Основанием для такого решения с указанием на ст. 10 Гражданского кодекса РФ послужили обстоятельства утраты Полусмаком и членами его семьи права пользования жилыми помещениями в г. Фокино, которые были предоставлены родителям административного истца и его супруги.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Согласно п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащему следует подать заявление в структурное подразделение уполномоченного органа, к которому приложить необходимые документы.

Из указанных положений нормативных правовых актов следует, что условиями обеспечения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы является их необеспеченность жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и подача заявления о желании реализовать указанную социальную гарантию.

Административный истец в установленном порядке обратился с соответствующим заявлением в жилищный орган в феврале 2020 г. при отсутствии у него и членов его семьи права пользования жилыми помещениями, которые были предоставлены ранее его матери и отцу его супруги.

Таким образом, на момент подачи заявления о предоставлении служебного жилого помещения Полусмак по своему статусу и жилищным условиям соответствовал требованиям, установленным ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Кроме того, из договора социального найма жилого помещения от 12 марта 2010 г. № 1/599 видно, что матери административного истца органами муниципальной власти г. Фокино на состав семьи из трех человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Фокино, <адрес>, общей площадью 41,4 кв.метра, в которое до 23 января 2020 г. был вселен Полусмак.

На основании ордера на служебное жилое помещение от 2 ноября 1993 г. № 1454, отцу супруги административного истца – ФИО7 по месту военной службы предоставлена квартира по адресу: г. Фокино, <адрес>, общей площадью 29,7 кв.метров. С момента рождения в 1995 г. супруга административного истца, а с 10 января 2018 г. дочь Полусмака, до 20 января 2020 г. были вселены и зарегистрированы в принадлежащем тестю административного истца служебном жилом помещении.

Учитывая положения п. 1 решения Думы городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 24 декабря 2015 г. № 298-мпа, в случае вселения и проживания Полусмака вместе с двумя членами своей семьи в качестве члена семьи в жилые помещения, принадлежащие его матери либо отцу его супруги, административный истец будет обеспечен общей площадью жилого помещения менее 12,5 кв.метров учетной нормы на одного человека и у него возникнет право на улучшение жилищных условий с учетом установленных норм, очередности и социальных гарантий. Следовательно, утверждения административного ответчика о том, что прекращение Полусмаком и членами его семьи права пользования жилыми помещениями и постановке им вопроса об обеспечении его служебным жильем, о намеренном ухудшении жилищных условий не свидетельствуют и является необоснованными.

Исходя из установленных фактических данных, решение начальника 1 отдела Управления об отказе включить Полусмака в список нуждающихся в служебном жилом помещении нарушает его жилищные права, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом включить административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы - удовлетворить.

Признать действия начальника 1 отдела (г. Владивосток) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом включить ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, незаконными.

Обязать начальника 1 отдела (г. Владивосток) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке рассмотреть вопрос о включении ФИО1 с составом семьи из трех человек в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Начальнику 1 отдела (г. Владивосток) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации надлежит сообщить об исполнении данного решения по административному делу в Фокинский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Фокинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца.

Председательствующий по делу С.А. Костенко

......

......

......

......

......

......