Решение № 2А-317/2017 2А-317/2017~М-293/2017 М-293/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-317/2017

Дело №2а-317/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 августа 2017г.

Судья Кумторкалинского районного суда РД Н.Ю.Камалов, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации МО «<адрес>» об оспаривании действий (бездействия) по исполнению требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с административным иском к администрации МО «<адрес>» об оспаривании действий (бездействия) по исполнению требований природоохранного законодательства, указав, что в нарушение требований ст.ст. 11, 22, 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 9, 12, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.7 Закона «О защите прав потребителей» администрацией МО «<адрес>» не разработана схема генеральной очистки населенного пункта от ТБО, сбор и вывоз ТБО осуществляется нерегулярно, что способствует образованию многочисленных стихийных свалок и может привести к ухудшению экологической и эпидемиологической ситуации в МО «<адрес>». Вследствие нарушения правил обращения с отходами производства и потребления загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод и причинения вреда здоровью человека, нарушаются права неограниченного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Просит признать противоправными действия (бездействие) администрации МО «<адрес>» в отношении неопределенного круга потребителей и обязать его разработать генеральную схему очистки населённого пункта от ТБО и согласовать её с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>; не допускать образования стихийных мусоросвалок и регулярно вывозить мусор; обеспечить ведение сортировки отходов по видам; мусорный полигон привести в соответствие с требованием СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» и обеспечить прохождение экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы с получением санитарно-эпидемиологического заключения на право его эксплуатации; осуществлять обезвреживание и захоронение отходов; создать условие для профилактической дезинфекции и промывки спецтранспорта; разработать программу производственного контроля и обеспечить проведение производственного контроля; разработать проект организации санитарно-защитной зоны, ПДВ и проект размещение лимитов образования отходов.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ в связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст.ст. 11, 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.18 ст.14, п.14 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов – организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Судом установлено, что администрацией МО «<адрес>» не исполняются вышеуказанные требования природоохранного законодательства.

Изложенное подтверждается представленным административным истцом фотоматериалом.

В соответствии со ст.ст. 4, 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и ст.ст. 40, 218 КАС РФ государственный орган в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ТОУ Роспотребнадзора по РД удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействие) администрации муниципального образования «<адрес>» по обеспечению благоприятной окружающей средой и обязать его разработать генеральную схему очистки населённого пункта от ТБО и согласовать её с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>; не допускать образования стихийных мусоросвалок и регулярно вывозить мусор; обеспечить ведение сортировки отходов по видам; мусорный полигон привести в соответствие с требованием СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» и обеспечить прохождение экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы с получением санитарно-эпидемиологического заключения на право его эксплуатации; осуществлять обезвреживание и захоронение отходов; создать условия для профилактической дезинфекции и промывки спецтранспорта; разработать программу производственного контроля и обеспечить проведение производственного контроля; разработать проект организации санитарно-защитной зоны, ПДВ и проект размещения лимитов образования отходов.

Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение о принятии настоящего решения опубликовать в районной газете «Сарихум» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.Ю.Камалов