Решение № 2-233/2026 2-233/2026~М-45/2026 М-45/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2-233/2026

№2-233/26

32RS0021-01-2026-000066-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2026 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Хроменко К.А.,

с участием прокурора Ананенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет и постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца),

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту неопределенного круга лиц к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на бесхозяйный источник водоснабжения (шахтный колодец), расположенный в 50м от дома №9 по ул.Советской в с.Манюки Новозыбковского района Брянской области.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в с.Манюки Новозыбковского района по вышеуказанному адресу расположен источник нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, который не состоит на кадастровом учете, право собственности на него не оформлено, собственник отсутствует. По информации, предоставленной Новозыбковской городской администрацией в ответ на представление прокурора об устранении нарушений, постановка объекта на кадастровый учет и принятие его в муниципальную собственность были запланированы на 3 квартал 2025 года после проведения мероприятий по межеванию земельного участка, на котором данный объект расположен. Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанный колодец на кадастровый учет не поставлен и в перечне объектов муниципальной собственности не значится, что, по мнению прокурора, свидетельствует о бездействии Новозыбковской городской администрации в части реализации полномочий, предусмотренных п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и о неисполнении законных требований прокурора. При этом бездействие ответчика по выполнению возложенных на него законом обязанностей нарушает право граждан на охрану их здоровья и безопасность жизнедеятельности.

В ходе производства по делу прокурор уточнил заявленные требования. Просил признать незаконным бездействие Новозыбковской городской администрации по постановке указанного выше объекта на кадастровый учет постановке его на учет в качестве бесхозяйного, и возложить на ответчика обязанность совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на бесхозяйный источник водоснабжения (шахтный колодец), расположенный в 50м от дома №9 по ул.Советской в с.Манюки Новозыбковского района Брянской области.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям и просил их удовлетворить. Не возражал против установления судом 6-тимесячного срока для исполнения решения суда в случае удовлетворения иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие и непризнании иска ответчиком.

Представитель третьего лица – комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации также в судебное заседание не явился.

Из письменного отзыва и позиции, изложенной представителем Новозыбковской городской администрации Брянской области, а также одновременно третьего лица комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации ФИО1 следует, что возражения истца и третьего лица против удовлетворения иска основаны на наличии в с.Манюки Новозыбковского района централизованного водоснабжения, а также другого колодца у дома №14 по той же улице, из чего, по мнению представителя, следует вывод об отсутствии у жителей села потребности в использовании колодца в районе дома №9 по ул.Советской. При этом в судебном заседании представитель не оспаривал наличия на территории села этого колодца, его расположения на землях общего пользования, а также того, что именно ответчик несет в силу закона обязанности по постановке его на кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйного. Кроме того, пояснил, что в настоящее время качество воды в этом колодце никто не контролирует.

Представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, МУП «Новозыбковский городской водоканал» в судебное заседание не явились, возражений против удовлетворения иска не представили, заявив о рассмотрении дела без их участия.

Из отзыва, представленного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, усматривается, что источник нецентрализованного водоснабжения (колодец), расположенный в районе дома №9 по ул.Советской в с.Манюки Новозыбковского района Брянской области, на кадастровом учете не состоит, право собственности на него не зарегистрировано.

Судом на основании ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исковое заявление межрайонного прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст.45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что рядом с домовладением №9 по ул.Советской в с.Манюки Новозыбковского района, находится источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец).

Суду не предоставлено достоверных и достаточных доказательств того, что спорный колодец не может быть использован в качестве источника водоснабжения населения, в том числе резервного.

Данный объект является бесхозяйным, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на указанный объект (л.д.70), а также информацией, предоставленной Новозыбковской городской администрацией Брянской области, согласно которой указанный колодец в перечне объектов муниципальной собственности, находящихся в муниципальной казне, не значится, в качестве объекта недвижимого имущества за специализированной организацией не закреплялся и не передавался, при этом он расположен на землях общего пользования, кадастрового номера не имеет, в частной собственности не находится (л.д. 14, 42, 78, 79).

Вопреки позиции представителя ответчика, из письменного обращения ФИО2 следует, что у жителей села имеется потребность в использовании нецентрализованных источников водоснабжения (колодцев) (л.д.7).

По его обращению была проведена прокурорская проверка, по результатам которой 5 ноября 2024 года в адрес главы Новозыбковской городской администрации было внесено представление об устранении нарушений Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», возникших ввиду бездействия по выполнению обязанностей по постановке на учет бесхозяйного объекта питьевого водоснабжения населения и оформлению права муниципальной собственности на него (л.д.8-11).

Согласно ответу на указанное представление ответчиком было указано на необходимость проведения мероприятий по межеванию земельного участка, на котором расположен колодец, вследствие чего мероприятия по постановке его на кадастровый учет и принятию в муниципальную собственность были запланированы в срок до 3 квартала 2025 года (л.д.12).

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной ответчиком, до настоящего времени вышеуказанный колодец на кадастровом учете не состоит, мер по оформлению права собственности на него не принято (л.д.14).

Частью 1 ст.43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон о водоснабжении).

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления (ст.6 Закона о водоснабжении).

Согласно п.13 ст.2 Закона о водоснабжении нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению перечислены в ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с которыми питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно статье 39 того же Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В частности, санитарные правила и нормы, перечисленные в СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" устанавливают следующее: надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника; территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы; чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год; после каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды; при ликвидации нецентрализованного источника водоснабжения водопользователь должен провести тампонаж водоисточника (п.п. 87, 89, 90).

Пунктом 4 части 1 статьи 16, а также пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа, для чего в собственности муниципальных образований может находиться соответствующее имущество.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Отсутствие у вышеуказанного шахтного колодца собственника, то есть лица, ответственного за содержание и эксплуатацию вышеуказанного объекта водоснабжения, влечет отсутствие должного контроля за его состоянием, а также качеством воды, может явиться причиной загрязнения подземных вод, возникновения угрозы санитарному благополучию жителей села и иных лиц, а также угрожать безопасности граждан.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан в соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ совершить действия по постановке шахтного колодца на кадастровый учет, а также принять меры по оформлению права муниципальной собственности на это имущество как бесхозяйного имущества с целью последующего принятия его в муниципальную собственность, выполнения обязанностей по его содержанию, предотвращению угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

В части 5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей относится к компетенции органа регистрации прав.

В силу ст.15 того же Федерального закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав могут осуществляться, в том числе, по заявлению органа местного самоуправления.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Новозыбковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме независимо от наличия либо отсутствия в населенном пункте централизованного водоснабжения, поскольку при наличии источника нецентрализованного водоснабжения бездействие ответчика препятствует надлежащему содержанию указанного объекта, нарушает права неопределенного круга лиц.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения настоящего судебного решения, равный шести месяцам, считая такой срок разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет и постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца) удовлетворить.

Признать бездействие Новозыбковской городской администрации Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного в районе дома №9 по ул.Советской в с.Манюки Новозыбковкого района, не соответствующим ч.3 ст.225 ГК РФ, а также Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Обязать Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет и постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного в районе дома №9 по ул.Советской в с.Манюки Новозыбковкого района, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2026 года