Решение № 2-462/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-462/2019

Дело № 2-462/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ишим <адрес><адрес> 06 мая 2019г.

Ишимский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Засорина М.А.,

при секретаре Васильевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-462/2019 по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция <адрес> в лице начальника инспекции – главного государственного жилищного инспектора <адрес> ФИО2, действующей на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, комнату № квартиры № д. № проезда <адрес><адрес> для проведения проверки на предмет выявления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что в Государственную жилищную инспекцию ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступили обращения о том, что в комнате № квартиры №№ д. № проезда <адрес> в <адрес> незаконно производится перепланировка и (или) переустройство жилого помещения. Ответственность за самовольную перепланировку жилых помещений в жилых домах, либо использование их не по назначению предусмотрена ст. 7.21 КоАП РФ. Собственником комнаты № в квартире №№ проезда <адрес> в <адрес> является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Приказом Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № назначена проверка о факте осуществления самовольной перепланировке и (или) переустройства комнаты 3 в <адрес> проезда Шаимский в <адрес>. В ходе проверки установить факт перепланировки не представилось возможным по причине отсутствия доступа в комнату №. В силу ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Собственником комнаты доступ в жилое помещение не обеспечен, о чём составлен акт инспекционного обследования от ДД.ММ.ГГГГ (собственник был уведомлён о проводимой в отношении него проверки уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №). При таких обстоятельствах, отсутствие доброй воли собственника на обеспечение доступа в жилище в целях проведения проверки очевидно, и дальнейшие попытки Инспекции получить согласие выходят за пределы разумного срока. осуществление самовольной перепланировки жилых помещений потенциально опасно для обеспечения надёжности и безопасности строительных конструкций дома для жизни и здоровья граждан и сохранности имущества физических лиц, проживающих в указанном доме. Возлагая на собственника жилого помещения обязанность согласования с органом местного самоуправления перепланировки, законодатель исходит из необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, сохранности жилищного фонда (л.д. 2-3).

Представитель Истца Государственной жилищной инспекции <адрес> о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно поступившего ходатайства просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.67).

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Корреспонденция, направленная по адресу проживания и адресу регистрации вернулась с отметкой «истёк срок хранения» (л.д.53, 54, 63, 66).

В силу положений ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно п.п. 63-67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Прокурор о месте и времени судебного разбирательства извещен, в суд не прибыл.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд определил приступить к рассмотрению дела при отсутствии явки сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно.

В силу части 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункты 7, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля.

Пунктом 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены права и обязанности собственника жилого помещения, в том числе обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Судом установлено, что жилое помещение, комната № в квартире № в доме №№ по проезду <адрес> в <адрес> принадлежит по праву собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за № в Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступили обращения о том, что в комнате № квартиры №№ д. № проезда <адрес> в <адрес> незаконно производится перепланировка и (или) переустройство жилого помещения. Приказом органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Ответчика ФИО1 назначена проверка (л.д.14). В адрес собственника жилого помещения ФИО1 Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления о проведении выездной внеплановой проверки с просьбой предоставить доступ в комнату № в коммунальной квартире №№ в д. № по проезду <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5,10). Доступ в жилое помещение обеспечен не был, о чём ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представителем Инспекции были составлены акты инспекционного обследования (л.д.4,9). Ответчик не обеспечивая доступ в жилое помещение нарушает права и законные интересы, а также право на безопасное использование жилых помещений иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Вопросы переустройства и перепланировки жилого помещения регулируются нормами гл. 4 ЖК РФ (ст. ст. 25 - 29), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Самовольное переустройство и (или) самовольная перепланировка жилого помещения влекут определенные последствия. Так, лицу, которое самовольно переустроило и (или) перепланировало помещение, может грозить административная ответственность по ст. ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ.

Принцип беспрепятственного осуществления жилищных прав следует понимать как устранение препятствий, иных нарушений в осуществлении жилищных прав по их назначению. Жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в том случае, когда это необходимо для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Равенство участников жилищных отношений означает наличие равной юридической возможности для каждого субъекта как приобретать жилищные права, так и осуществлять их, а также создавать и исполнять обязанности. Для каждого субъекта законодательство РФ устанавливает одинаковые правила участия в жилищных отношениях. Принцип восстановления нарушенных прав означает, что нарушенные (оспоренные) права по требованию заинтересованного лица подлежат полному восстановлению (признанию). Законодательство РФ устанавливает формы и способы восстановления жилищных прав (ст. 11 ЖК РФ).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами подтверждается факт не предоставления ответчиком доступа должностным лицам жилищной инспекции в комнату 3 коммунальной квартиры №№ дома № проезда <адрес> г. <адрес>, что препятствует последним осуществлять возложенные на них в силу закона надзорные и контрольные функции.

Так как действия жилищной инспекции не выходят за рамки ее компетенции, и направлены на реализацию представленных ей полномочий - исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями с. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 6 000 рублей

Руководствуясь ст. ст. 11, 25, 26, 29, 30 Жилищного кодекса российской Федерации, ст. ст. 55, 56, 59, 60, 68, 88, 94, 103, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> - удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ Государственной жилищной инспекции <адрес> в комнату № квартиры № дома № проезда <адрес> г. <адрес> для проведения проверки на предмет выявления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Ишимский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 мая 2019 года.

Председательствующий: М.А. Засорин

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2-462/2019 и хранится в Ишимском городском суде <адрес>.