Постановление № 5-182/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 5-182/2024

Дело № 5-182/2024

УИД 75RS0002-01-2024-004187-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2024 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Калгина Л.Ю.

при секретаре Зарубине А.В.,

с участием: представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания в автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания населения «Забота» (сокращённое наименование – АНО ЦСОН «Забота»), расположенной по адресу: <...>, установленных статьями 11, 17, 32, 34, 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.1, 2.5, 2.7, 2.15, 2.16, 2.21, 3.2, 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пунктом 808, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», таблицей 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» – не обеспечил необходимые условия для приготовления блюд и соответствующее требованиям санитарное содержание помещений, нарушил поточность технологического процесса приготовления, допустил работу персонала без периодического медицинского осмотра.

Дело принято к рассмотрению на основании определения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности.

ФИО2, извещённый о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представителя не направил, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств не заявлял.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, по имеющимся в деле доказательствам, совокупность которых достаточна для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю пояснил, что допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания для проживающих в <данные изъяты>» лиц, потенциально создают угрозу причинения вреда их здоровью, это почти 130 человек. У данной организации в городе Чите имеется несколько помещений, где осуществляется деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. Питание всех проживающих производится из пищеблока <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Согласно внеочередному донесению о выявлении групповой заболеваемости острой кишечной инфекцией в июне 2024 года в Краевую клиническую инфекционную больницу были госпитализированы трое больных, потерпевшими в рамках административного производства они не признавались, поскольку в данном случае существует угроза здоровью неопределённого круга лиц. В ходе проверки пищеблока были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. По информации от представителя ФИО2 – ФИО4 (она же является директором АНО ЦСОН «Забота»), выявленные нарушения устраняются. Но главное нарушение поточности технологических процессов не устранено, в связи с чем, представитель считает необходимым назначить наказание индивидуальному предпринимателю ФИО2 за данное правонарушение в виде административного приостановления деятельности в части организации общественного питания на максимальный срок.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьёй 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Указанным Федеральным законом предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществлять производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (пункт 1 статьи 36); обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (пункт 3 статьи 34).

В силу пункта 1, абзаца 4 пункта 2 статьи 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, от 28.01.2021 № 4, от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы: СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пунктом 808, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», таблицей 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00, ДД.ММ.ГГГГ в 09:15 в организации общественного питания, расположенной в <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляющий деятельность по организации питания проживающих в данном учреждении людей, допустил нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения статей 11, 17, 32, 34, 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 2.5, 2.7, 2.15, 2.16, 2.21, 3.2, 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пункта 808, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: у работников пищеблока ФИО5 (повар) флюорографическое обследование от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовали сведения об анализах на брюшной тиф и кишечную группу, отсутствовало гигиеническое обучение по специальности; у ФИО6 (кухонный работник) медицинский осмотр – ДД.ММ.ГГГГ года, флюорографическое обследование от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовало гигиеническое обучение по специальности; ФИО7 медицинский осмотр – до ДД.ММ.ГГГГ; не представлены данные о проведении периодического медицинского осмотра; в горячем цехе для кухонной посуды установлена одна раковина с подводкой горячей и холодной воды, вместо требуемых двух; отсутствуют раковины для мытья сырых овощей, фруктов, в связи с чем, мытьё проводится в тазах; в горячем цехе в условно выделенной зоне (для обработки сырья) установлен один цельнометаллический производственный стол для разделки сырой продукции (мясо, рыба, курица), а также и для сырых овощей; для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства индивидуальным предпринимателем ФИО2 не поддерживаются процедуры проведения контроля за продовольственным (пищевым) сырьём, используемым при производстве пищевой продукции, а также за готовой пищевой продукцией (согласно периодичности лабораторных исследований, установленной программой производственного контроля, исследования готовых блюд должны осуществляться один раз в 6 месяцев, ИП ФИО2 не представлены копии протоколов лабораторных исследований за ДД.ММ.ГГГГ год и текущий период ДД.ММ.ГГГГ года); в пищеблоке учреждения не обеспечены необходимые условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в целях исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, а именно: производственное помещение (горячий цех) не оборудован раковиной для мыться рук персонала, в целях исключения контактного микробиологического паразитарного загрязнения пищевой продукции для персонала пищеблока не оборудован отдельный туалет с раковиной для мытья рук; при изготовлении блюд, кулинарных изделий не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, пищеблок работает на сырье, загрузка сырья в горячий цех и поставка готовых блюд для проживающих осуществляется через одну дверь, вследствие поломки лифтового оборудования, предназначенного для подъёма готовых блюд непосредственно в пансионат и для отправки в другие филиалы учреждения; стены помещения для хранения овощей выполнены из материалов, не позволяющих проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Совершённое индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушение выявлено уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в соответствии со статьёй 28.1 КоАП РФ путём непосредственного обнаружения в рамках внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии со статьёй 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Изложенные обстоятельства, наряду с пояснениями представителя надзорного органа, подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (деятельность организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>, запрещена без опечатывания с целью проведения ремонтных работ в производственном помещении); решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; требованием Прокуратуры Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; внеочередным донесением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» о выявлении групповой заболеваемости <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об индивидуальном предпринимателе ФИО2

Суд принимает во внимание, что заочным решением Читинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) деятельность <данные изъяты> в том числе в помещении по адресу: <адрес>, приостановлена до устранения нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарно-эпидемиологических правил и норм.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.

При установленных обстоятельствах, суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения установленной и доказанной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и квалифицируются как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкцией статьи 6.6 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правонарушение, предусмотренное статьёй 6.6 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, При назначении наказания, с учётом характера правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределённого круга лиц при организации питания населения, сведений о виновном лице, при отсутствии по делу смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания для лиц, проживающих в <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН № ИНН <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания для лиц, проживающих в <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 09 августа 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Л.Ю. Калгина