Решение № 2А-985/2019 2А-985/2019~М-754/2019 М-754/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-985/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Шевченко И.Г.,

при секретаре Петренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле административное дело № по административному иску администрации городского округа Кинель Самарской области к судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, УФССП по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.о. Кинель Самарской области обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Кинель Самарской области ФИО2 пояснила, что Решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию городского округа Кинель Самарской области предоставить ФИО3 жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении администрации городского округа Кинель. В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Самарской области № 135- ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 2 Закона Самарской области № 135-ГД, ст. 4 Закона Самарской области от 24.10.2006 года № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. На основании постановления администрации городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлена однокомнатная квартира площадью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией получено постановление судебного пристава-исполнителя УФССП Самарской области МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ администрацией получено требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении платежных поручений об оплате исполнительского сбора. В соответствии с пунктом 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. С момента поступления субвенций администрация городского округа Кинель предприняла все возможные и необходимые меры для обеспечения жильем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подписан договор между министерством социальнодемографической и семейной политики Самарской области и администрацией городского округа Кинель, в соответствии с которым предоставлены субвенции в размере <данные изъяты> рублей. Таким образом, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь п. 6, п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», просят освободить администрацию городского округа Кинель Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Судебный пристав – исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя Администрации г.о. Кинель Самарской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

П. 6 ст. 112 данного закона установлено, что должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 7 ст. 112 при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законами или договорами предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаетсяневиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности,какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота,оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, Решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г.о. Кинель Самарской области возложена обязанность предоставить ФИО3 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Установлено, что в службу судебных приставов был направлен исполнительный лист и на основании него было возбуждено исполнительное производство.

Установлено, что в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и администрацией городского округа Кинель Самарской области были предоставлены субвенции в размере <данные изъяты>

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на приобретение шести жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлено жилье.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что администрацией г.о. Кинель Самарской области принимались необходимые меры для исполнения решения Кинельского районного суда, а именно после поступления из Министерства средств на приобретение квартир детям сиротам формировалась документация на проведение аукциона, которая направлялась в Главное управление организации торгов, где проводились аукционы.

Контракт был заключен в сроки, указанные в ст. 54 Федерального закона РФ № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок».

Так согласно требованиям ст. 2 Закона Самарской области № 135-ГД, ст. 4 Закона Самарской области от 24.10.2006 года № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Субвенции носят строго, целевое значение и не могут быть использованы на другие цели.

Администрация г.о. Кинель Самарской области не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение. Выделение новых бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала нового финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете.

Таким образом, установлено, что в действиях администрации г.о. Кинель Самарской области отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Кроме того финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета Самарской области, исполнение решения суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд считает, что вина должника – администрации г.о. Кинель Самарской области в неисполнении судебного решения отсутствует.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации г.о. Кинель Самарской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Администрации городского округа Кинель Самарской области удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа Кинель Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установленного постановлением судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шевченко И.Г.