Решение № 2А-1421/2021 2А-1421/2021~М-1218/2021 М-1218/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1421/2021

91RS0012-01-2021-003099-96

дело № 2а-1421/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Музыченко И.И.,

с участием: представителя административного истца, помощника Керченского транспортного прокурора - Рубановой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи административное дело по административному исковому заявлению Керченской транспортной прокуроры в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Керченский транспортный прокурор Волошин Н.В. в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц, обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным иском о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» на странице сайта: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложении обязанности на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю включить указанный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требования мотивированы тем, что проведенным мониторингом информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет сайт <данные изъяты> содержащий информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. Доступ на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Указанный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 14.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биоресурсы учитываются как основа жизни и деятельности человека, исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемой в качестве важнейшей составной части природы. Основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства. Данные правила утверждаются для каждого рыбохозяйственного бассейна обязательны для исполнения и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных электроловильных систем и устройства, состоящих из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока, запрещен в соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 года № 694. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, влечет уголовную ответственность, предусмотренную п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ. В нарушении указанных требований законодательства, на сайте размещена информация о продаже электронной удочки для осуществления рыбалки, указаны номера телефонов для заказа электронной удочки, её стоимость и условия доставки. Доступ к указанной информации имеет неопределенный круг лиц, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Достоверных сведений, позволяющих идентифицировать владельца указанного сайта не имеется, сведения о владельце названного ресурса у регистратора доменных имен отсутствует. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 1 июня 2021 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечена – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. 26-27).

В судебном заседании представитель административного истца, помощник Керченского транспортного прокурора – Рубанова М.Д., заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении требований административного искового заявления.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в адрес Керченского городского суда Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя (л.д. 33-34).

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Учитывая надлежащее извещение заинтересованных лиц, о дне, времени и месте проведения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренной главой 27-1 КАС РФ.

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным административным иском является последующее включение сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ №-149). Частями 1 и 6 ст. 10 ФЗ №-149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет административную ответственность согласно ст. 14.2 КоАП РФ.

Кроме того, незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, влечет уголовную ответственность, предусмотренную п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ.

Таким образом, указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Наличие свободного доступа к информации, представляющей собой рекламу запрещенной законом деятельности, создает неограниченную возможность ее просмотра, в том числе несовершеннолетними, подрывает основы прав и законных интересов страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 9 Закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны.

При рассмотрении дела судом установлено, что в сети Интернет на странице сайта <данные изъяты> имеется информация содержащая сведения о продаже электронной удочки для осуществления рыбалки. На сайте указаны номера телефонов для заказа электронной удочки, её стоимость и условия доставки.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод о том, что содержание указанного интернет-сайта, их специфика нарушает запрет на распространение информации, способна нанести вред неопределенному кругу лиц, поскольку побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за осуществление которых предусмотрена административная и уголовная ответственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Керченского транспортного прокурора в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю включить страницу с адресом: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение допустить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Керченский городской суд Республики Крым.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: