Постановление № 5-30/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-30/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2020 года <...>

Судья Советского районного суда г. Тулы Воеводина Ю.Н.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ,

установил:

02 декабря 2019 года ст. инспектором ОПАЗ ОООП УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 составлен протокол № 0812063 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, при следующих обстоятельствах.

02 декабря 2019 года в 19 часов 30 минут по адресу: <...> находясь на стадионе «ВЭБ-Арена», являясь зрителем официального спортивного соревнования, а именно футбольного матча между командами «ЦСКА» г. Москва и «Арсенал» г. Тула, ФИО1 допустил нарушение п. «а» ч. 5 правил поведения зрителей при проведении официального спортивного соревнования, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16 декабря 2013 года № 1156, а именно находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и имел следующие признаки опьянения – запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи.

В судебном заседании ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что 02 декабря 2019 года около 19 часов 30 минут был остановлен на входе на стадион «ВЭБ-Арена», куда приехал из г. Тулы на футбольный матч ЦСКА-Арсенал. Причиной задержания явилось то, что он якобы находился в состоянии алкогольного опьянения. Однако спиртное он не употреблял, соответственно в состоянии алкогольного опьянения не находился. Ему не было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, от прохождения такого освидетельствования он не отказывался, в медицинское учреждение для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения он не доставлялся. Напротив, он сам предложил сотрудникам полиции провести ему медицинское освидетельствование на состояние опьянения, однако его просьба была проигнорирована. Несмотря на это в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ наступает в случае нарушения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года N 1156, зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается находиться в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.31 КоАП РФ явилось то обстоятельство, что он, 02 декабря 2019 года в 19 час 30 минут на стадионе «ВЭБ-Арсенла» по адресу: <...> являясь зрителем официального спортивного соревнования - футбольного матча между командами «ЦСКА» г. Москва и «Арсенал» г. Тула, находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и имел следующие признаки опьянения – запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи.

По смыслу закона, привлекаемое к административной ответственности по ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ лицо, должно находиться в местах проведения официальных спортивных соревнований не просто в состоянии алкогольного опьянения, а в таком состоянии, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.

Между тем в протоколе об административном правонарушении № 0812063 от 02 декабря 2019 года в отношении ФИО1 указано лишь о нахождении лица в состоянии алкогольного опьянения и отражены признаки опьянения, что само по себе не оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, иные критерии, характеристики состояния опьянения правонарушителя, данные о поведении лица, позволяющие сделать вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности, не указаны.

Кроме этого доказательства нахождения лица в состоянии опьянения должны быть получены в соответствии с требованиями закона.

В качестве доказательств события административного правонарушения и виновности в его совершении в материал по делу об административном правонарушении представлен акт Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения г. Москвы» № ПП-3574 от 02 декабря 2019 года, составленный на имя ФИО1, в котором имеется отметка «От медицинского освидетельствования отказался», при этом не заверенная как подписью врача психиатра-нарколога, так и самого ФИО1

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был дополнен ст. 27.12.1, предусматривающей направление лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в ч.ч. 1 и 1.1 ст. 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 3 - 5 ст. 27.12.1 КоАП РФ о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной КоАП РФ ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Доказательства предъявления ФИО1 требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в материалах дела отсутствуют, протокол о направлении его на медицинское освидетельствование, составленный в порядке статьи 27.12.1 КоАП РФ, не представлен, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 о том, что на медицинское освидетельствование на состояние опьянения он не направлялся, в медицинское учреждение для прохождения такого освидетельствования не доставлялся и соответственно от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения не отказывался, не опровергнуты.

Таким образом, акт освидетельствования ФИО1 на состояние опьянения № ПП-3574 от 02 декабря 2019 года Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения г. Москвы», не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходи к выводу, что имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, в инкриминируемом деянии, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

Недоказанность вины лица в административном правонарушении означает отсутствие состава административного правонарушения, что в соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.ч.1,4 ст. 4.5, ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток с момента вручения постановления.

Судья