Решение № 2А-179/2020 2А-179/2020(2А-2233/2019;)~М-3085/2019 2А-2233/2019 М-3085/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-179/2020

Дело № 2а-179/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Горбуновой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Докукиной К.О., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о о продлении срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО2о, <дата обезличена> года рождения, проживающего по адресу: <адрес обезличен> сроком на шесть месяцев.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО2 о, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты> зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес обезличен> освобожден по отбытию срока наказания 12.05.2017 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание по приговору Кировского районного суда г. Томска от 12.02.2014 по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161, ст. 70 УК РФ сроком на 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судимость погаснет 12.05.2025. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 31.03.2017 в отношении ФИО2о установлен административный надзор сроком на 3 года с установленными ограничениями в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23-00 до 06-00 часов без предварительного разрешения ОВД, либо если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования ФИО2 о без предварительного разрешения ОВД или если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязания являться четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации. В период срока административного надзора с 15.05.2017 по 15.05.2020 контроль за ФИО2 о осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (15.10.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание в административного ареста 7 суток; 04.12.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание в виде административного ареста 10 суток). Свою вину ФИО2 о не отрицает. В ходе проверки по месту жительства ФИО2о установлено, что последний проживает с родителями, работает в автосервисе, жалоб на поведение в быту не поступало, со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Таким образом, в отношении ФИО2о с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение 1 года административных правонарушений против порядка управления, административный надзор может быть продлен судом с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ФИО1, действующий на основании доверенности от 18.12.2019, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 о в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении заявленных требований о продлении срока административного надзора в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением ОМВД России по Ленинскому району г. Томска полностью согласен.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело по административному иску о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2о в отсутствие административного ответчика.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом, в том числе, в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Томска от 31.03.2017 установлен административный надзор в отношении освобождающегося из Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Томской области ФИО2о, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты> сроком на 3 года; на срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел либо если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному ФИО2 о месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел либо если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязать являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО2о на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

По сведениям Информационного центра УМВД России по Томской области, ФИО2 о поставлен на профилактический учет 15.05.2017 и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора с 15.05.2017 по 15.05.2020 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. Однако в период срока административного надзора ФИО2 о неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (против порядка управления).

Так, из постановления по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от 15.10.2019 следует, что ФИО2 о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток. Постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от 04.12.2019 ФИО2 о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области от 02.12.2019, а кроме того, административным ответчиком не оспариваются, что следует из объяснения ФИО2о от 17.12.2019.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО2, последний зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес обезличен> с родителями, работает <данные изъяты> жалоб на поведение в быту не поступало, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ.

Поскольку преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за совершение которого осужден и отбывал наказание ФИО2 о, в силу положений ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких, при этом согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, то срок погашения судимости ФИО2 о в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания, то есть 12.05.2025.

Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, поскольку по смыслу закона и актов его толкования в течение срока административного надзора не исключается продление его срока, принимая во внимание, что ФИО2 о в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для продления срока административного надзора, установленного в отношении ФИО2о, на шесть месяцев, который подлежит исчислению с момента окончания срока ранее установленного административного надзора (с 16.05.2020).

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда г. Томска от 31.03.2017 в отношении ФИО2о, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес обезличен> сроком на 6 (шесть) месяцев до 15.11.2020 включительно.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 09.01.2020.

УИД 70RS0002-01-2019-004564-22