Решение № 2-585/2019 2-585/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-585/2019

Дело № 2-585/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 21 февраля 2019 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Александровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в чем ему было отказано, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительных работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в Строительно-монтажном поезде № 739 треста «Омсктранстрой» не зачтены в специальный стаж, так как ОАО «Омсктрансстрой» не имеет право выдавать справки в отношении Строительно-монтажного поезда № 739 треста «Омсктранстрой», который был ликвидирован.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в чем ему также было отказано.

Просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в Строительно-монтажном поезде № 739 треста «Омсктрансстрой»; обязать назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что ОАО «Омсктрансстрой» является правопреемником СМП № 739 Треста «Омсктрансстрой», которое было ликвидировано. Данное обстоятельство также следует из справки, выданной Историческим архивом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, указав, что ОАО «Омсктрансстрой» не имеет право на выдачу справок в отношении СМП № 739 Треста «Омсктрансстрой», документально такое полномочие не подтверждено.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений (обращение истца в пенсионный орган), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в Строительно-монтажный поезд № 739 ордена Ленина треста «Омсктранстрой» строительным мастером переводом с МПМК-1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству Госрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ № ОРП СМП №739 переименовано в Дочернее предприятие СМП №739 АОО «Омсктрансстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ (сокращение штатов) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «Космико» в качестве прораба по строительству (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (по собственному желанию) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается соответствующими отметками в трудовой книжке АТ-II № на имя ФИО1 (т.1 л.д.13-14).

Согласно справкам, уточняющим условия труда, выданных ОАО «Омсктрансстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 работал полный рабочий день на работах в Строительно-монтажном поезде №739 треста «Омсктрансстрой» в качестве производителя работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве мастера строительных и монтажных работ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.15-16).

В силу ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившим в силу с 01.01.2015, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 2-П от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусматривает должность производителя работ (код профессии 2290000б-24441) в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», а также предусматривается должность мастера строительных и монтажных работ (код профессии 2290000б-23419).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, данная должность предусмотрена подразделом «рабочие» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций».

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительных работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в Строительно-монтажном поезде №739 треста «Омсктранстрой» не зачтены в специальный стаж, так как в соответствии с Федеральным архивным агентством от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионным фондом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № территориальные органы ПФР принимают к рассмотрению выданные организациями архивные справки и копии документов, при наличии в учредительных документах данных организаций положений об их ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов. Согласно представленных справок, выданных ОАО «Омсктрансстрой» организация Строительно-монтажном поезде №739 треста «Омстранстрой» ликвидирована. Документы, подтверждающие право хранить и выдавать ОАО «Омсктрансстрой» за Строительно-монтажный поезд №739 треста «Омсктранстрой» не представлены (т.1 л.д. 26-30).

Аналогичные доводы были также ранее приведены в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 22-25).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что основанием для отказа включения спорных периодов работы истца в Строитель-монтажном поезде №739 треста «Омсктранстрой» является отсутствие права на хранение и выдачу ОАО «Омсктрансстрой» документов за ликвидированный Строительно-монтажный поезд №739 треста «Омсктранстрой», иных доводов в обоснование отказа включения спорных периодов в страховой стаж истца не приведено.

В материалы дела представлены учредительные документы ОАО «Омсктрансстрой».

Так, согласно устава Государственного ордена Ленина Омского специализированного треста транспортного строительства, зарегистрированного постановлением главы Администрации Куйбышевского района г. Омска №. от ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления своей деятельности Предприятие имеет право учреждать структурные подразделения с правом открытия текущих и расчетных счетов. В состав треста «Омсктрансстрой» входят следующие структурные подразделения, в частности – строительно-монтажный поезд № 739 г. Омск (т. 1 л.д. 216-223).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ государственное предприятие «Государственный Омский специализированный трест транспортного строительства» (трест «Омсктрансстрой») преобразовано в акционерное общество открытого типа «Омсктрансстрой» (т. 2 л.д. 7).

Согласно плану приватизации, утвержденному Комитетом по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, структурные подразделения треста «Омсктрансстрой» (в том числе СМП- 739), являются его собственностью (т. 1 л.д. 208-212).

Городской регистрационной палатой выдано Свидетельство о государственной регистрации АООТ «Омсктрансстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 2 л.д. 9).

Акционерное общество открытого типа «Омсктрансстрой» было зарегистрировано как правопреемник государственного предприятия – Государственный ордена Ленина Омский специализированный трест транспортного строительства (трест «Омсктрансстрой»), что следует из Постановления Городской регистрационной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.11).

В 1995 г. была утверждена новая редакция Акционерного общества открытого типа «Омсктрансстрой», в которой также содержалось положение о том, что в число дочерних предприятий также входит Строительно-монтажный поезд №739. При этом дочерние предприятия являются юридическими лицами. Учредителем дочерних предприятий является АО «Омсктрансстрой», который закрепляет за дочерними предприятиями имущество на праве полного хозяйственного ведения в соответствии с разделением имущества для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности (т.2 л.д.32-34).

Согласно ответу из БУОО «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в 1994 г. Омский Ордена Ленина трест транспортного строительства «Омсктрансстрой» государственной корпорации «Трансстрой» Российской Федерации был преобразован в акционерное общество открытого типа «Омсктрансстрой». До акционирования в состав треста «Омсктрансстрой» входил, в том числе Строительно-монтажный поезд №739. После акционирования АО «Омсктрансстрой» сохранило свою структуру в полном объеме (т.1 л.д.19-20).

В соответствии со справкой из ОАО «Омстрансстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № Строительно-монтажный поезд №739 треста «Омстрансстрой» переименован в Дочернее предприятие Строительно-монтажный поезд №739 АООТ «Омсктрансстрой», которое переименовано в ООО Строительно-монтажный поезд №739 ОАО «Омсктрансстрой». Решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительно-монтажный №739 ОАО «Омсктрансстрой» г. Омска признано несостоятельным (банкротом), в результате чего было ликвидировано. В настоящее время вся документация по личному состав ООО СМП-739 ОАО «Омсктрансстрой» находятся на архивном хранении в ОАО «Омстрансстрой» (т.1 л.д.18).

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу, что АО «Омсктрансстрой» является правопреемником Омского Ордена Ленина треста транспортного строительства «Омсктрансстрой» государственной корпорации «Трансстрой» Российской Федерации, что подтверждается имеющимися в деле учредительными документами предприятия, в связи с чем, документы по личному составу структурных подразделений ОАО «Омсктрансстрой» обоснованно подлежат хранению и использованию в архиве ОАО «Омсктрансстрой».

В свою очередь, совместное письмо Федерального архивного агентства N3/1811-К и Пенсионного фонда РФ N ГБ-25-25/10734, на которое ссылается ответчик в своем решении об отказе в назначении пенсии истцу, не является нормативно-правовым актом, то есть не является предписанием органов государственной власти, которое устанавливает, отменяет или же изменяет нормы права, в связи с чем, не может являться правовым основанием для отказа истцу в назначении пенсии, с учетом вышеизложенных обстоятельств.

Не смотря на тот факт, что учредительные документы АО «Омсктрансстрой» не содержат положений об ответственности за обеспечение сохранности оказавшихся в их собственности (владении) документов, не могут быть приняты в качестве основания для отказа в зачете спорных периодов работы истца в страховой стаж, поскольку гарантированное государством право на пенсионное обеспечение, не может быть постановлено в зависимость от надлежащего выполнения иными лицами обязательств по внесению изменений в учредительные документы, при условии достоверного подтверждения необходимых сведений первичными документами или иными допустимыми доказательствами.

Более того, Указом Президиума Верховного Совета СССР «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» от 04.08.1983 г. N 9779-Х, действующим в настоящее время, предусмотрено, что предприятия, учреждения и организации могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно. Верность копи документа свидетельствует подписью руководителя или уполномоченного на то должного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.

С учетом изложенного суд полагает, что требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде №739 треста «Омсктрансстрой» подлежит удовлетворению.

Согласно решению ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска за № от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составлял 27 лет 01 месяц 18 дней, стаж на соответствующих видах работы составлял 09 лет 01 день. По состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных судом спорных периодов, специальный стаж ФИО1 составляет 14 лет 11 месяца 19 дней.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в редакции на момент обращения истца пенсионный орган, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент первоначального обращения к ответчику страховой стаж истца составил более 25 лет, стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составил более 12 лет 6 месяцев, право на пенсию у истца возникло по достижению возраста 55 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ С указанной даты ответчик был обязан назначить истцу страховую пенсию по старости.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительных работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в Строительно-монтажном поезде № 739 треста «Омсктрансстрой».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019 г.