Решение № 2-509/2019 2-509/2019~М-341/2019 М-341/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-509/2019

Дело № 2-509/2019

УИД № 24RS0006-01-2019-000429-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Пестеревой А.А.,

с участием процессуального истца – старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Голубковой Ю.А.,

представителя ответчика администрации города Боготола Красноярского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В регистрирующих органах сведения о зарегистрированных правах за ФИО2 на жилые объекты на праве собственности отсутствуют. ФИО2 поставлен на учёт в Министерстве образования Красноярского края для предоставления жилого помещения как лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей, на основании заявления о предоставлении жилья в г. Боготоле, однако до настоящего времени ФИО2 жилье не предоставлено, каким – либо жильём он не обеспечен. Учитывая, что ФИО2 входит в категорию социально незащищённых граждан, нуждается в защите жилищных прав со стороны государства, прокурор просит возложить обязанность на администрацию города Боготола предоставить благоустроенное жилое помещение на территории города Боготола по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка».

В судебном заседании старший помощник Боготольского межрайонного прокурора Голубкова Ю.А. заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Боготола Красноярского края ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме ссылаясь на то, что ФИО2 состоит на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающегося в жилом помещении. Заявленное Боготольским межрайонным прокурором в интересах ФИО2 исковое требование, предоставить жилое помещение, как лицу, уже включенному в список, по сути, обязывает администрацию предоставить такое помещение во внеочередном порядке. При этом администрация г. Боготола полагает, что это право не может быть реализовано в нарушении установленного порядка обеспечения детей-сирот в нарушение законных прав и интересов других лиц, также имеющих аналогичный статус, тогда как п. 11 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» четко определены условия предоставления жилых помещений детям-сиротам только в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком..

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд, в соответствии ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося материального истца и представителя третьего лица.

Выслушав процессуального истца – помощника Боготольского межрайонного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:… 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с жилищным законодательством предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и быть общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичная норма содержится в частях 1, 4 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», где также определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. ч. 14, 17 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учётом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определённый исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учётом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определённого исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

В соответствии с ч. 12 ст. 17 вышеназванного Закона Красноярского края уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населённого пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, предусмотрено Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (статья 1).

Пунктом 2 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 определено, что государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя:…з) заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Боготоле Красноярского края, являются ФАБ. и ИНД. (л. д. 7).

Отец ФАБ. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Решением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. КНД. (ФИО3) лишена родительских прав в отношении сына ФИО2 (л.д. 12).

На основании постановления администрации г. Боготола Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № № над ФИО2 установлена опека, опекуном назначена НГИ (л. д. 17).

Таким образом, в соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» материальный истец ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей.

Согласно постановлению администрации г. Боготола Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № № за ФИО2 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

На основании постановления администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ № № в связи со сносом многоквартирного дома по адресу <адрес> за ФИО2 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Постановлением администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ № № установлен факт невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу <адрес>

Договор социального найма администрацией г. Боготола с ФИО2 и его родителями не заключался (л.д. 25).

По информации Боготольского производственного участка Назаровского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 29.09.2015 г., 10.09.2015, 28.02.2019 г. какие-либо объекты недвижимого имущества в г. Боготоле и Боготольском районе на праве собственности или ином вещном праве за ФИО2 и его родителями не зарегистрированы, что также подтверждается уведомлениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 28.12.2016, 30.01.2017, 01.04.2019 из которых усматривается, что информация о правах за ним и его родителями на какие-либо объекты недвижимого имущества в ЕГРП также отсутствует (л.д. 32-38).

Согласно выписке из приказа Министерства образования Красноярского края от 24.12.2018 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список Министерства образования Красноярского края по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, номер очереди № (л. д. 30).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, имеет статус ребёнка оставшегося без попечения родителей, постоянно проживает на территории г. Боготола, до достижения возраста 23 лет заявил о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем; решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан г. Боготол, ФИО2 своего жилья не имеет, жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения администрацией г. Боготола до настоящего времени не обеспечен, достиг установленного законом возраста, с учётом вышеприведённых положений статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым возложить на администрацию города Боготола Красноярского края обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения на территории города Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населённому пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка».

Довод представителя ответчика администрации г. Боготола о том, что в случае удовлетворения исковых требований истца, будет нарушен порядок предоставления жилья по очерёдности, сформированной в соответствии со списком, не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований. Ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очерёдность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очерёдностью. В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Таким образом, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. Положения указанных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения, - удовлетворить.

Возложить на администрацию города Боготола Красноярского края обязанность предоставить ФИО2 на территории города Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2019 года.