Постановление № 5-5961/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-5961/2020

Дело № 5-5961/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2020 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <данные изъяты>), имеющего юридический адрес: <адрес изъят>А, ИНН <номер изъят> от <дата изъята>, ОГРН <номер изъят> от <дата изъята>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> при проведении административного расследования, <дата изъята> в 14 час. 00 мин., при осмотре помещений поликлинического отделения <номер изъят><данные изъяты> по адресу: <адрес изъят> (фактический адрес) установлено, что <данные изъяты> допускается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно архитектурно-планировочные и конструктивные решения помещений поликлинического отделения <номер изъят><данные изъяты> для медицинской деятельности не обеспечивают оптимальные условия для соблюдения противоэпидемического режима: ввиду отсутствия организации входа детей в поликлинику через фильтр-бокс, осуществление приема здоровых детей и больных с симптомами инфекционных заболеваний в один день в одном помещении, в связи, с чем не исключается возможность пересечения потоков пациентов с различной степенью эпидемиологической опасности, что подтверждается записями в журнале амбулаторного приема пациентов участка <номер изъят> от <дата изъята> («день здорового ребенка»). Так вместе с пациентами, явившимися для получения допуска на профилактическую прививку и диспансерный осмотр, принято двое детей с симптомами острой респираторной вирусной инфекции.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей: отсутствие разделения потоков пациентов с симптомами инфекционного заболевания и здоровых детей может способствовать возникновению случаев инфекционных болезней, связанных с оказанием медицинской помощи, что является нарушением ст. 11, ч. ч. 1, 3 ст. 29, ч. ч. 1, 3 ст. 33, п. 3 ст. 39 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3.1, 3.3, 10.18.2 главы 1 СанПиН 2.<дата изъята>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Представитель <данные изъяты> вво в судебном заседании вину не признал, представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении. Суду пояснил, что для устранения выявленных нарушений отсутствует финансирование, в случае признания юридического лица виновным просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> саи в судебном заседании просила привлечь юридическое лицо <данные изъяты> к административной ответственности.

Выслушав представителей <данные изъяты> и Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 33 названного Федерального закона, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> составленным в отношении <данные изъяты>, которым установлен факт нарушения юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку архитектурно-планировочные и конструктивные решения помещений поликлинического отделения <номер изъят><данные изъяты> для медицинской деятельности не обеспечивают оптимальные условия для соблюдения противоэпидемического режима; обращением шаа в интернет приемную Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>, где она сообщает о нарушениях санитарных норм при работе кабинета педиатра в <адрес изъят>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу <данные изъяты> помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>, в ходе которого выявлены допущенные юридическим лицом нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении; копией журнала амбулаторного приема пациентов от <дата изъята>.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра юридических лиц; письменные возражения по делу об административном правонарушении.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины <данные изъяты> в совершении вменяемого административного правонарушения. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что администрация юридического лица осознавала, что нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку не приняла меры по организации входа детей в поликлинику <данные изъяты> через фильтр-бокс, разграничение приема здоровых детей и больных с симптомами инфекционных заболеваний в один день в одном помещении, предвидела их вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает установленным, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но <данные изъяты> не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия <данные изъяты> как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; финансовое положение юридического лица. Поэтому суд считает возможным назначить <данные изъяты> административное наказание в виде административного штрафа.

Доводы о назначении юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения не подлежит удовлетворению, поскольку совершенное <данные изъяты> правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: Отделение НБ РТ <адрес изъят>

БИК 049205001

Р/с 4<номер изъят>

КБК 14<номер изъят>

Получатель: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ (Татарстан))

ИНН <***>

КПП 165501001

ОКТМО 92701000

УИН 14<номер изъят>.