Решение № 2А-484/2024 2А-484/2024~М-410/2024 М-410/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-484/2024

№ №2а-484/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2024 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Выродовой Г.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнепокровского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Верхнепокровского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес>, на участке местности с координатами №, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Красногвардейского района Белгородской области проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что на территории Верхнепокровского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» ненадлежащим образом осуществляется деятельность по сбору, транспортировке и утилизации отходов производства и потребления. На участке местности с координатами № вблизи <адрес> области имеется несанкционированное хранение бытового мусора, чем нарушены требования законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Причиной сложившейся ситуации является незаконное бездействие администрации Верхнепокровского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области в части непринятия мер к ликвидации несанкционированной свалки и бытовых отходов.

Административный истец просил признать бездействие администрации Верхнепокровского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки и бытовых отходов и обязать администрацию Верхнепокровского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области ликвидировать несанкционированную свалку.

На основании определения судьи с согласия сторон, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 291 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено также в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу положений статьи 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также части 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации споры в области земельных отношений и охраны окружающей среды рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора определены в действующем СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденном Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3.

В соответствии с пунктом 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения муниципального района, одним из которых является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Законом Белгородской области от 30 марта 2005 г. №177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» за сельскими поселениями Белгородской области закреплен, в том числе вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 18 части 1 статьи 15 Закона №131-ФЗ – участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно Акту обследования территории от 14 июня 2024 г. №, с фототаблицей, по результатам совместной проверки прокуратуры Красногвардейского района Белгородской области с участием представителя территориального отдела государственного экологического надзора Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области на территории Верхнепокровского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» в <адрес> на участке местности с координатами № установлена несанкционированная свалка бытового мусора, отходов производства и потребления, ТКО, строительного мусора.

Указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Земельный участок с координатами № относится к территории Верхнепокровского сельского поселения и расположен на землях неразграниченной собственности, что подтверждается справкой администрации Верхнепокровского сельского поселения № от 18 июня 2024 г..

Доказательств того, что административный ответчик предпринимал достаточный объем мер по ликвидации несанкционированной свалки, суду не представлено.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения органом местного самоуправления своих обязанностей в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройства территории, что создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, суд находит административное исковое требование прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств. Аналогичное положение содержится в части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Белгородской области (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхнепокровского сельского поседения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области (ИНН №) по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Верхнепокровского сельского поседения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в с<адрес> на участке местности с координатами №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Председательствующий судья Г.И. Выродова