Постановление № 5-399/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-399/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кяхта 26 июня 2019 года

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тараева И.А., при секретаре Серпионовой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-399/2019 (10602000-548/2019) в отношении юридического лица

ООО «ТАЙГА», юридический адрес: 670013, Россия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, с/т Талецкий, ул. Заветная, дом 246, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 032601001,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10602000-548/2019 от 15.05.2019г. ООО "ТАЙГА" с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (Таможенный Союз) в Китай партии лесоматериалов, поставляемых в адрес Эрляньхотской Торговой компании с ОО «Цзюй Хо Син» (Китай) во исполнение внешнеэкономического контракта JHX 18-08 от ДД.ММ.ГГГГ подало ДД.ММ.ГГГГ на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни (ЦЭД, код 10602050) декларацию на товары (далее – ДТ, с приложением пакета документов: ж/д накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ на вагон №, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ и т.д.), зарегистрированную под номером №, в которой задекларировало в таможенной процедуре экспорта товар - «пиломатериалы (брус) обрезные хвойных пород из сосны обыкновенной <данные изъяты> распиленные вдоль, нелущенные, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие торцевых соединений в шип, для строительных целей, сорт 1-4, ГОСТ 8486-86, всего – 50000м3 (по контракту), размеры: длина 4000мм. (+50 мм.), толщина 200мм., 250мм., 300мм., 350мм., 400мм., 450мм. (+3 мм.), ширина 200мм., 250мм., 350мм., 400мм., 450мм.(+3 мм.); номинальный объем - 97,05м3.-3500руб/м3, с припусками -100,89м3. Измерения по ГОСТ 8486-86, 24454-80, 5306-83. Естественная влажность 22% и более. Изготовитель: ООО «ЗЕРО». Код товара 4407119300 (графа 33 ДТ).

Исходя из сведений, содержащихся в графах 14, 54 ДТ №, декларантом товара является ООО «ТАЙГА» (Россия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, с/т Талецкий, ул. Заветная, д. 246, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 032601001); декларация оформлена ООО «ТАЙГА» в лице директора Общества ФИО1, <данные изъяты>.

В результате 100% таможенного досмотра лесоматериалов, выгруженных из ж/д вагона № и проведенных измерений с применением Методики измерений «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13» (Методика ФР.1.27.2014.17136) установлено, что согласно акту таможенного досмотра № фактически в вышеуказанном транспортном средстве перемещаются лесоматериалы в количестве 531 штука, в том числе:

- пиломатериалы распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, из сосны обыкновенной 516 штук, номинальными размерами: длина 4000 мм., толщина 200, 250, 300, 350 мм., ширина 200, 250, 350 мм., размерами с учетом предельных отклонений: длина 4050 мм., толщина 203, 253, 303, 353мм., ширина 203, 253, 353мм., объемом без учета припусков 95,78 м3, с учетом припусков 99,69 м3., что менее заявленного в ДТ объема с учетом/без учета припусков на 1,27 м3 и 1,2 м3 соответственно;

- пилопродукция из сосны обыкновенной в количестве 15 единиц объемом 3,16 м3, идентифицированная как пилопродукция, полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпилены так, что их поперечное сечение имеет близкую к прямоугольной форму (грубо окантованы на 4 канта) и поперечного деления полученных частей, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов, изготовлены по случайным размерам (толщиной от 201мм. до 257мм., шириной от 203мм. до 260мм., длиной от 3933мм. до 4187мм.), имеющие пороки (присутствие коры, тупого обзола, скоса пропила, наличие гнили, козырек), влияющие на качество и уменьшающие фактические размеры пилопродукции – является грубобрусованным лесоматериалом.

Согласно информации отделения товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Бурятской таможни (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации товара»), по результатам таможенного досмотра № пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 15 единиц в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС будет классифицироваться в товарной подсубпозиции 4403 21 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товар – пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной, грубо окантованная на 4 канта, требующая дальнейшей обработки для получения пиломатериалов, изготовленная по случайным размерам, имеющая пороки (присутствие коры, тупого обзола, скоса пропила, наличие гнили, козырек), влияющие на качество и уменьшающие фактические размеры, в количестве 15 шт. объемом 3,16 м3, код товара 4403 21 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС, перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза с недекларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КРФоАП. Товар: пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной, грубо окантованная на 4 канта объемом 3,16 м.куб. (15 шт.), явившийся предметом административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в Место хранения крупногабаритных товаров, являющихся вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях (крытый холодный склад № промышленно-складской базы Бурятской таможни, расположенной по адресу: <адрес> Согласно заключению эксперта ЭИО № (пгт. Наушки) ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость предмета административного правонарушения по делу об АП № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 22120 рублей 00 копеек. Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представители Бурятской таможни, ООО «ТАЙГА» в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КРФоАП, т.е. заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с п.2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ст. 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары (далее - Инструкция), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010, которое на основании положений ст. 444 ТК ЕАЭС сохраняет свою юридическую силу.

В соответствии с указанной Инструкцией, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 указанной Инструкции как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КРФоАП, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КРФоАП установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КРФоАП, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, ошибка в классификации товара для таможенных целей, не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может служить основанием для привлечения к ответственности по части 1 статьи 16.2 КРФоАП.

Из материалов дела следует, что товар был полностью задекларирован с указанием в декларации на товары сведений о его наименовании и количестве, в то время как допущенная ошибка в классификации товара связана со сведениями о качественных характеристиках товара и не сопряжена с недостоверным декларированием количественных характеристик товара.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации имело место заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках фактически вывозимого товара, при том, что сам товар задекларирован полностью, а, следовательно, такие действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 16.2 КРФоАП, в связи с чем действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат переквалификации, что не ухудшает его положения, поскольку наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 16.2 КРФоАП не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Совершение административного правонарушения, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются исследованными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом таможенного досмотра; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями ДТ №, ж/д накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификации 104-16/JHX 18-08 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из ЕГРЮЛ и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и другими материалами дела.

При назначении наказания суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить меру административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. При этом оснований для назначения альтернативного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КРФоАП, в виде административного штрафа суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФоАП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо ООО «ТАЙГА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КРФоАП, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Конфисковать в доход государства товары, изъятые как предмет административного правонарушения, а именно: пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной <данные изъяты>», грубо окантованная на 4 канта объемом 3,16 м.куб. (15 шт.), рыночной стоимостью 22 120 (двадцать две тысячи сто двадцать) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.А. Тараева