Решение № 2А-430/2019 2А-430/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-430/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года город Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи И.Н. Казанаевой

при секретаре судебных заседаний ФИО1

с участием представителя административного истца – начальника отдела МВД России по Советскому району ФИО2, по доверенности ФИО3,

помощника прокурора Советского района Ставропольского края Хлопова В.В.

административного ответчика ФИО4

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по <адрес> ФИО2 о продлении срока административного надзора и возложении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ФИО4,

установил:

начальник отдела МВД России по Советскому району Ставропольского края ФИО2 обратился в Советский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО4 на 6 месяцев и установить ему дополнительные ограничения по административному надзору в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

Свои требования мотивировал тем, что решением Советского районного суда Ставропольского края от 22 марта 2018 года в отношении осужденного был установлен административный надзор на срок в 2 года, с установлением ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы территории Советского муниципального района Ставропольского края. В последующем, 29 октября 2018 года решением Советского районного суда Ставропольского края ему продлен срок административного надзора на 6 месяцев и дополнительно установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц; запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах и ночных клубах. Однако, в 2019 году ФИО4 был вновь трижды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 ч. 3 КРФ об АП, в связи с чем просит удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель административного истца – начальника отдела МВД России по Советскому району ФИО2, по доверенности ФИО3, исковые требования полностью поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Осужденный ФИО4 в судебном заседании пояснил, что действительно допускал нарушения установленных ему судом ограничений, отсутствовал по месту жительства на момент поверок, поскольку оставался в доме отца, который проживает один, а также задерживался на работе, т.к. необходимо было выполнить строительные работы в кратчайший срок.

Выслушав стороны, учитывая мнение помощника прокурора района Хлопова В.В., полагавшего необходимым удовлетворить административные исковые требования, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ФИО4 подлежит удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При рассмотрении данного дела, суд учитывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7).

Таким образом, Закон устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что решением Советского районного суда Ставропольского края от 22 марта 2018 года в отношении ФИО4 был установлен административный надзор на срок в 2 года, с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории Советского муниципального района Ставропольского края; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из заключения о заведении дела административного надзора от 05.04.2018 года усматривается, что ФИО4 постановлен на профилактический учет в ОМВД по Советскому району по поводу установления решением суда в отношении него административного надзора, с заведением административного дела.

То обстоятельство, что ФИО4 был уведомлен о последствиях нарушения условий административных ограничений, а так же о возможном продлении административного надзора в случае совершения административных правонарушений подтверждается имеющимся в материалах предупреждением, заполненным собственноручно 05.04.2018 года.

Материалами дела подтверждено, что в период осуществления данного надзора ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем, 29 октября 2018 года решением Советского районного суда Ставропольского края ему продлен срок административного надзора на 6 месяцев и дополнительно установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц; запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах и ночных клубах.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО4 11.01.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 15 суток. Указанное постановление суда вступило в законную силу 22.01.2019 года, о чем имеется соответствующая отметка.

Он же, ФИО4 17.05.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 35 часов. Указанное постановление суда вступило в законную силу 28.05.2019 года, о чем так же имеется соответствующая отметка.

Он же, ФИО4 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края от 24.05.2019 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток. Указанное постановление суда вступило в законную силу 04.06.2019 года, о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Указанные материалы дают суду основания сделать вывод о том, что ФИО4 действительно в течение одного года допустил три административных правонарушения, которые относятся к категории направленных против порядка управления.

На день рассмотрения настоящего дела срок административного надзора не истек.

Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, в том числе, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО4 относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, как освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, таким образом, административный надзор может быть ему установлен на срок до трех лет.

Из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда Ставропольского края от 22.03.2018 года в отношении осужденного ФИО4 был установлен административный надзор на срок в 2 года, а впоследствии 29.10.2018 года решением Советского районного суда Ставропольского края ему продлен срок административного надзора на 6 месяцев. Таким образом, на день рассмотрения настоящего административного искового заявления общий срок административного надзора, установленный судом ФИО4 составляет 2 года 6 месяцев.

Учитывая изложенное, суд находит возможным удовлетворить требования административного истца относительно продления срока административного надзора ФИО4, а именно на срок до трех лет.

Что касается установления дополнительных административных ограничений, то суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4 ч. 1 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии со ст. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Давая оценку указанным обстоятельствам, а также учитывая, что ФИО4 был трижды за один год привлечен к административной ответственности за невыполнение обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении него ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд считает справедливым требования административного истца об установлении ему дополнительного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации для регистрации удовлетворить.

В части установления запрета ФИО4 на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, суд считает необходимым отказать, принимая при этом во внимание, что указанные выше правонарушения, допущенные ФИО4, никаким образом не связаны с пребыванием его в местах проведения массовых мероприятий, а потому установление данного ограничения не целесообразно и не окажет на осужденного должного воспитательного воздействия.

На основании изложенного и руководствуясь Главой 29 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования начальника отдела МВД России по Советскому району Ставропольского края ФИО2 о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО4 – удовлетворить частично.

Продлить ФИО4 срок административного надзора, установленный решением Советского районного суда Ставропольского края от 22 марта 2018 года и продленный на основании решения Советского районного суда Ставропольского края от 29 октября 2018 года на 6 месяцев, а всего до 3 лет.

Дополнить ФИО4 ранее установленные решением Советского районного суда Ставропольского края 22 марта 2018 года и решением Советского районного суда Ставропольского края от 29 октября 2018 года административные ограничения, обязав его явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении исковых требований в части запрещения ФИО4 посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней, со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 21 июня 2019 года.

Судья подпись И.Н. Казанаева

Копия верна:

Судья И.Н.Казанаева

Подлинник решения суда находится в материалах дела №