Решение № 2А-397/2019 2А-397/2019~М-235/2019 М-235/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-397/2019

Дело № 2а- 397/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019года <адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

В составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.

при секретаре Путилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ :

Административный истец – и.о. прокурора <адрес> обратился в суд с настоящим иском указа в обоснование требований следующее. В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения действующего законодательства при обеспечении первичных мер безопасности в границах населенных пунктов расположенных на территории Новолитовского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ году выявлены факты ненадлежащего исполнения требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности на территории Новолитовского сельского поселения. В <адрес> отсутствует полугайка в люке пожарного водоисточника, расположенного между центральной дорогой и зданием, а также отсутствует указатель, в <адрес> и д. <адрес> водоснабжение отсутствует полностью. На имя главы Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено удовлетворено. Однако, действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, до настоящего времени не принято. ДД.ММ.ГГГГ от начальника <данные изъяты> муниципального района поступила информация с подтверждающими документами по проверке источников противопожарного водоснабжения населенных пунктов, согласно которой состояние средств обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах сельского поселения находится в неудовлетворительном состоянии, что не позволяет надлежащим образом обеспечить пожарную безопасность населенных пунктов соответствующего поселения. Согласно представленного акта проверки источников противопожарного водоснабжения в Новолитовском сельском поселении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено: противопожарный водоем в д. <адрес> огорожен, заросший травой, заполнен в не в полном объеме, в <адрес> пожарный водоем в районе средней образовательной школы не заполнен водой. В <адрес> -водоем огорожен, заросший травой, заполнен не в полном объеме на <данные изъяты>. Просит признать незаконным бездействие администрации Новолитовского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Обязать администрацию Новолитовского сельского поселения устранить нарушения в течение <данные изъяты>х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем: обеспечения подъезда в соответствии с требованиями санитарных правил к противопожарному водоему в <адрес>. <адрес> и обеспечить на постоянной основе заполнения противопожарного водоема в объеме, необходимом для нужд пожаротушения; обеспечить подъезд в соответствии с требованиями санитарных правил к противопожарному водоему в <адрес>, и обеспечения на постоянной основе заполнения противопожарного водоема водой в объеме, необходимом для нужд пожаротушения; обеспечить подъезд в соответствии с требованиями санитарных правил к противопожарному водоему в районе средней школы в <адрес>, и обеспечить на постоянной основе заполнение противопожарного водоема водой в объеме, необходимом для нужд пожаротушения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации Новолитовского сельского поселения в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без своего присутствия, выразив признание иска, согласие с иском.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с пп.9 п.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселений относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно положений ст. 63 указанного Федерального закона в первичным мерам пожарной безопасности относятся: 1) реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

При этом, согласно ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона N 123-ФЗ к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Согласно ч.4 ст. 68 указанного Закона в поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

В соответствии с пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 (далее - Правила противопожарного режима), органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона о пожарной безопасности.

В силу пункта 9.4 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 178 (далее - СП 8.13130.2009), водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Согласно статье 38 Федерального закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 19 Закона о пожарной безопасности вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Частью 3 статьи 10 Закона о пожарной безопасности определено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Вместе с тем, администрацией Партизанского муниципального района до настоящего времени не разработан нормативный акт по вопросам организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, территории муниципального района.

Таким образом, на административного ответчика- администрацию Новолитовского сельского поселения следует возложить обязанность в течение <данные изъяты>-х месяцев обеспечить подъезд к противопожарным водоемам в <адрес> в <адрес>, в <адрес> муниципального района и обеспечить на постоянной основе заполнение противопожарного водоема водой в объеме, необходимом для нужд пожаротушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новолитовского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Обязать администрацию Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить подъезд в соответствии с требованиями Санитарных правил к противопожарному водоему в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> и обеспечить на постоянной основе заполнение противопожарных водоемом водой в объеме, необходимом для нужд пожаротушения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд <адрес> со дня составления мотивированного решения.

Судья Вахрушева О.А.