Решение № 2А-402/2020 2А-402/2020~М-381/2020 М-381/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-402/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Черновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора города Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о продаже запретных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее по тексту – "сеть "Интернет") на странице сайта с URL-адресом <адрес> и на сайте с доменным именем <данные изъяты>. Своё требование прокурор обосновал тем, что в результате мониторинга сети "Интернет" выявлены интернет-страница с URL-адресом <адрес> и сайт с доменным именем <данные изъяты>, на которых размещена информация о продаже электроудочек, являющихся запретным орудием лова и способом массового истребления водных биоресурсов. За незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов с применением электротока установлена уголовная ответственность в пункте "б" части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации. Регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, вход на страницы сайтов является свободным. Ознакомиться с содержанием интернет-страниц и скопировать материалы в электронном виде может любой пользователь, поскольку отсутствуют ограничения на копирование, передачу и распространение информации. Наличие в свободном доступе на указанных интернет-страницах информации о продаже запретных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов нарушает ограничения, установленные Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, включая право на благоприятную окружающую среду, может нанести ущерб Российской Федерации, повлечь негативные последствия для водных биоресурсов в виде их массового уничтожения, что даёт прокурору право обратиться в суд с административным иском в соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – "КАС РФ").

На основании определения Балтийского городского суда Калининградской области от 30.07.2020 в связи с принятием частичного отказа прокурора города Балтийска от административного иска прекращено производство по настоящему административному делу в части требования о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о продаже запретных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с доменным именем <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении административного иска в оставшейся части и полностью поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что на момент судебного разбирательства указатель страницы сайта с URL-адресом <адрес> не включён в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Ввиду неустановления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления прокурором города Балтийска, настоящее административное дело рассмотрено без участия административного ответчика.

Представитель Роскомнадзора ФИО2 в письменных объяснениях от 23.07.2020 просила провести судебное разбирательство в отсутствие уполномоченного представителя Роскомнадзора и сообщила о том, что Роскомнадзор не располагает информацией о владельцах рассматриваемого сайта и провайдере хостинга (л.д. 17–20).

Заслушав объяснения представителя административного истца и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью первой статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания установлено ограничение любительского рыболовства в виде запрета на осуществление любительского рыболовства с использованием электротока.

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и в числе прочего устанавливают ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов (части 1 и 2, пункт 3 части 3 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Согласно абзацу десятому подпункта "а" пункта 25.3.1 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427, к запретным способам добычи (вылова) водных биоресурсов относится применение электротока.

Статьёй 256 Уголовного кодекса Российской Федерации в числе прочего установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока.

Анализ приведённых выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации законодательного запрета на распространение посредством сети "Интернет" информации о продаже запретных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, применение которых является уголовно наказуемым деянием.

Из материалов административного дела (л.д. 7–9) следует, что в сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом"<адрес> размещена информация о продаже электроудочек (электронных приманок) <данные изъяты>, являющихся запретными орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов. Вход на сайт с доменным именем <данные изъяты> свободный, не требует дополнительной регистрации для доступа к использованию его ресурсов. Информация на этом сайте распространяется бесплатно и без ограничения каким-либо сроком. Никаких ограничений на передачу, копирование и распространение информации, размещённой на сайте, не имеется.

Поскольку подобная информация, распространяемая без ограничения посредством сети "Интернет", указывает на пропаганду преступления, предусмотренного статьёй 256 Уголовного кодекса Российской Федерации, она должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Нахождение таких сведений в сети "Интернет" в свободном доступе, несомненно, способствует совершению экологического преступления и тем самым подрывает основы конституционного строя, нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, включая конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, создаёт угрозу для сохранности водных биоресурсов и опасность причинения ущерба Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее по тексту – "Реестр").

Частью 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

На момент принятия настоящего решения указатель страницы сайта с URL-адресом <адрес> не включён в Реестр.

С учётом всех установленных обстоятельств, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации о продаже запретных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом <адрес>, и удовлетворяет административный иск прокурора города Балтийска.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск прокурора города Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию о продаже запретных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом <адрес>.

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванного указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2020 года на пяти страницах.