Решение № 2-1111/2019 2-1111/2019~М-722/2019 М-722/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-1111/2019

Дело № 2-1111/2019

№УИД-91RS0022-01-2019-000900-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Шукуровой М.Э., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, обязанности совершить определённые действия, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования (л.д. 2-6, 64), обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об отказе в досрочном назначении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж работы истца, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной больнице в должности участковой медсестры педиатра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городской больнице № <адрес> в должности заведующей здравпункта СПТУ-14;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РК Феодосийский медицинский центр ОСП «Детская больница с детской поликлиникой» в должности медицинской сестры участковой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Детская больница с детской поликлиникой» в должности медицинской сестры участковой;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истца обоснованы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано истцу в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию. С данным отказом истец не согласна, так как имеет необходимый стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, предоставил суду письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив отказное пенсионное дело истца, предоставленное для обозрения представителем ответчика, с учетом объема заявленных исковых требований в отношении определенных периодов работы, считает установленными следующие обстоятельства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию – 30 лет, поскольку общий страховой стаж работы ФИО1 составляет 31 год 11 месяцев 14 дней, документально подтвержденный льготный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 28 год 06 месяцев 18 дней. Ответчиком в льготный стаж работы истца в календарном порядке зачитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж (отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации).

При этом, ответчиком указано, что поскольку наименование должности «медсестра детской консультации» и «уч.мед.сестра педиатра» не соответствует наименованию должности, указанной в Списке, засчитать в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется. Поскольку наименование должности «заведующая здравпунктом СПТУ» не соответствует наименование должности, указанной в Списке, а также для учета в льготный стаж должности заведующей медицинским пунктом и фельдшерским здравпунктом необходимо ведение лечебной деятельности, засчитать в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется. Сведения о работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЛС отсутствуют.

С учетом оспариваемых истцом периодов, суд проверяет законность решения ответчика об отказе включить указанные периоды в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания и условия назначения пенсий, а так же предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ), одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжки ФИО1 работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ефимовской райбольнице в должности участковой медсестры педиатра;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Горбольнице № <адрес> в должности заведующей здравпункта СПТУ-14;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской больнице <адрес> в должности участковой медсестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» «Родильный дом с женской консультацией» в должности медицинской сестры гинекологического отделения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Детская больница с детской поликлиникой» в должности медицинской сестры участковой.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Бокситогорского муниципального района, в документах <адрес>ной больницы <адрес> имеются сведения о работе ФИО1:

- принять временно медсестрой детской консультации с ДД.ММ.ГГГГ;

- считать работающей в должности уч.мед. сестры педиатра с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ об увольнении не обнаружен. Согласно лицевому счету – уволена ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о предоставлении административных отпусков, частично оплачиваемых отпусках по инициативе администрации, совмещении других должностей и прочих отвлечений от основной работы не обнаружено.

Согласно льготной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр», ФИО1 работала полный рабочий день в городской больнице № в должности заведующей здравпункта СПТУ-14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За вышеуказанный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года. Отсутствуют периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

Согласно льготной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр», ФИО1 работала полный рабочий день в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» Обособленном структурном подразделении «Родильный дом с женской консультацией» в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствуют периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

Согласно льготной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр», ФИО1 работала полный рабочий день в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» Обособленном структурном подразделении «Городская детская больница с детской поликлиникой» в должности медицинской сестры участковой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ выполняла нормы рабочего времени в объеме полной ставки.

За указанный период работы находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 0509.2011 г. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иные периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, отсутствуют.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Списки), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность поохране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Правила).

Указанный Список и Правила вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До этого времени действовали списки должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ ОТ ДД.ММ.ГГГГ №, а также списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности.

Регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников в отношении периодов их работы до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Указанным постановлением утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Разделом 2 данного Перечня в графе «Наименование должностей» поименованы «врачи и медицинские сестры – все независимо от наименования должности».

Кроме того, согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Согласно п. 15 Примечаний к номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Согласно Списку предусмотрены: больницы всех наименований; поликлини4ки всех типов; женская консультация; родильный дом; и наименование должностей: медицинская сестра; медицинская сестра участковая; старшая медицинская сестра, заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер), заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра)

Таким образом, по смыслу данного нормативного акта, здравпункты могут быть как врачебные, так и фельдшерскими, при том в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривается включение в соответствующий стаж время работы, как во врачебных здравпунктах, так и фельдшерских, являющихся структурными подразделениями организаций, при этом, не конкретизируя ведомственную принадлежность организаций.

В соответствии с п. 3 Правил (781) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 18.06.2004 №, установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работы отнесено к компетенции судов общей юрисдикции, положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» этому не препятствует.

Такой вывод вытекает и из правовой позиции, выраженнойКонституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений п.п. 10. 11. 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой различия в приобретении права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.04г. №, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судам следует иметь ввиду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающий право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделения, перечисленных в названном Пункте (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей и других), не поименованных в Списке.

Основным видом деятельности учреждений охраны здоровья является медицинская практика, деятельность больничных учреждений, охрана материнства и детства, деятельность лечебных учреждений, общая медицинская практика, врачебная практика.

Таким образом, по мнению суда, формальное отсутствие названий в наименовании учреждений и должности, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую пенсию за выслугу лет, содержащихся в Списке, утвержденном Постановлением правительства РФ, не может лишить истца права на получение пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 06 мес. 23 дня) она работала в должности заведующей здравпунктом СПТУ-14.

Здравпункт СПТУ № является структурным подразделением учреждения здравоохранения – Городская больница № <адрес>.

Учитывая, что истец работала в должности заведующей здравпунктом, который предусмотрен соответствующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом работала в здравпункте, который является структурным подразделением учреждения здравоохранения, то указанный выше период работы истца в должности заведующей здравпунктом СПТУ-14 подлежит включению в льготный стаж.

Поскольку право на досрочную пенсию имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности, в льготный стаж подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 23 дня) в <адрес>ной больнице в должности участковой медсестры педиатра.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с ДД.ММ.ГГГГг., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, период работы в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» Обособленном структурном подразделении «Родильный дом с женской консультацией» в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 17 дней) подлежит включению в специальный стаж.

Также нельзя согласиться с выводами ответчика о не включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия о нем сведений в индивидуальном лицевом счете.

Так основным документом, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые в страховой стаж, является трудовая книжка.

Сведения об этом периоде работы истца подтверждены записями в ее трудовой книжке и справке, подтверждающей стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии по старости.

В связи с изложенным, указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Аналогичная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением президиума Верховного Суда РФ от 07. И ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Исходя из стажа принятого ответчиком к зачету и стажа, признанного судом подлежащим зачету, который составляет более 30 лет, суд приходит к выводу о том, что указанный стаж является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении даты назначения досрочной страховой пенсии по старости суд исходит из следующего.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в 2019г., страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

При этом, согласно Закону № 350-ФЗ граждане, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. приобрели необходимый стаж, имеют право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложением 7.

То есть, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в 2019 г., досрочная страховая пенсия по старости назначается через 6 месяцев со дня возникновения права.

Таким образом, поскольку истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, и на данный момент, согласно установленным судом обстоятельствам, у нее это право возникло, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию через 6 месяцев с указанной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, не подлежат удовлетворению исковые требования о назначении пенсии с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной больнице в должности участковой медсестры педиатра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городской больнице № <адрес> в должности заведующей здравпункта СПТУ-14;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РК Феодосийский медицинский центр ОСП «Детская больница с детской поликлиникой» в должности медицинской сестры участковой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Детская больница с детской поликлиникой» в должности медицинской сестры участковой;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.С. Быстрякова

Копия верна –

Судья:

Секретарь: