Решение № 2А-88/2024 2А-88/2024~М-80/2024 М-80/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-88/2024

УИД 46RS0009-01-2024-000124-71

Дело № 2а-88/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года <адрес>

Конышевский районный суд Курской области, в составе:

председательствующего судьи Игнатьева Т.П.,

с участием помощника прокурора Конышевского района Курской области Мараховского В.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клюевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области, в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «поселок Конышевка» Конышевского района Курской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «поселок Конышевка» Конышевского района Курской области. В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведен анализ исполнения Администрацией поселка Конышевка Конышевского района Курской области жилищного законодательства. В ходе проведенного анализа <дата> установлено, что в период с <дата> по <дата> собственники помещений многоквартирных жилых домов № по <адрес>, № и № по <адрес>, выбрали непосредственный способ управления, но по состоянию на <дата> не реализовали его в соответствии с требованиями ст.164 Жилищного кодекса РФ, а именно не заключили договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, а также договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования. При этом в нарушении требований ч.4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п.3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, администрацией муниципального образования «поселок Конышевка» Конышевского района Курской области не приняты меры по организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № по <адрес>, № и № по <адрес>. Направленное представление об устранении выявленных нарушений оставлено без удовлетворения.

Неисполнение администрацией поселка Конышевка Конышевского района действующего федерального законодательства в части организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № по <адрес>, № и № по <адрес>, и как следствие отсутствие должного технического обслуживания общего имущества многоквартирных домов, нарушаются права жителей поселка Конышевка Конышевского района Курской области поскольку, не только не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, но и подготовка жилищного фонда к сезонным эксплуатациям, что приводит к повышенному, преждевременному физическому износу жилых зданий и снижению уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Сложившаяся ситуация может послужить причиной нарушений техники безопасности при эксплуатации многоквартирного жилого дома, возникновения чрезвычайной ситуации технического характера (утечку газа, взрыв, пожар и др.) и поставить под угрозу безопасность жизни и здоровья не только жителей этих домов, но и других граждан, которые могут находиться в жилых домах или рядом с ними. Кроме того, возникновение чрезвычайной ситуации технического характера может привести к повреждению или уничтожению имущества неопределенного круга лиц, а также иных объектов жизнеобеспечения, что отрицательно скажется на жизнедеятельности жителей населенного пункта, а неопределенный круг лиц может лишиться принадлежащего им имущества и жилья.

По указанным основаниям просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № по <адрес>, № и № по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «поселок Конышевка» Конышевского района Курской области, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № по <адрес>, № и № по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Конышевского района Курской области ФИО4 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлениях и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации п.Конышевка Конышевского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Согласно представленного в суд заявления, просил рассмотреть данное дело без участия представителя администрации.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав.

Согласно п.п. 5, 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Исходя из ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Частью 3 этой же статьи Жилищного кодекса РФ определено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, конкурс проводится, если: принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случае, когда большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации. <данные изъяты>

Договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, и (или) о выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, и (или) о выполнении работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, заключенные, в том числе в электронной форме с использованием системы, собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление таким домом, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, должны быть размещены лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства (ч.'2.1 ст. 164 ЖК РФ).

Согласно п. 9 ст. 4 Закона Курской области от 21.10.2004 № 48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» поселок Конышевка Конышевского района Курской области наделён статусом городского поселения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Конышевского района Курской области в ходе анализа исполнения администрацией поселка Конышевка Конышевского района жилищного законодательства установлено, что на территории муниципального образования «поселок Конышевка» Конышевского района по адресу: <адрес>, № <адрес>, № и № <адрес>, расположены многоквартирные жилые дома. В период с <дата> по <дата> собственники помещений данных многоквартирных жилых домов, выбрали непосредственный способ управления. Однако по состоянию на <дата> не реализовали его в соответствии с требованиями ст.164 Жилищного кодекса РФ, а именно не заключили договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, а также договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования. При этом администрацией поселка Конышевка Конышевского района Курской области не приняты меры к организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № по <адрес>, № и № по <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются справками о результатах проведенного анализа от <дата>, <дата> (л.д. №), представлением зам.прокурора Конышевского района Курской области об устранении нарушений от <дата> (л.д. №), объяснениями главы администрации п. Конышевка Конышевского района Курской области от <дата> и от <дата> (л.д. №), рапортами зам.прокурора Конышевского района Курской области от <дата>, <дата> (л.д. №), информацией АО «Газпром газораспределение Курск» от <дата> (л.д. №), информацией администрации п. Конышевка Конышевского района Курской области от <дата> № (л.д. №), протоколами общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (л.д.№).

Из содержания и смысла ч.1 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемого бездействия возлагается на орган или должностное лицо, которые совершили оспариваемое бездействие.

Вместе с тем представителем администрации поселка Конышевка Конышевского района Курской области доказательств, уважительной причины бездействия администрации данного муниципального образования суду не представлено, не добыто их и в судебном заседании.

Не принятие со стороны администрации поселка Конышевка Конышевского района мер по организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № по <адрес>, № и № по <адрес>, может послужить причиной нарушений техники безопасности при эксплуатации многоквартирного жилого дома, возникновения чрезвычайной ситуации технического характера (утечку газа, взрыв, пожар и др.) и поставить под угрозу безопасность жизни и здоровья не только жителей этих домов, но и других граждан, которые могут находиться в жилых домах или рядом с ними. Кроме того, возникновение чрезвычайной ситуации технического характера может привести к повреждению или уничтожению имущества неопределенного круга лиц, а также иных объектов жизнеобеспечения, что отрицательно скажется на жизнедеятельности жителей населенного пункта, а неопределенный круг лиц может лишиться принадлежащего им имущества и жилья.

В порядке ст.39 КАС РФ административное исковое заявление прокурором района подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения муниципального образования – городского поселения. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд полагает, что требование прокурора Конышевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «поселок Конышевка» Конышевского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № по <адрес>, № и № по <адрес>, обосновано и подлежит удовлетворению.

Определяя срок для устранения указанного выше нарушения, суд полагает возможным установить в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу, считая его разумным и достаточными для устранения допущенного нарушения действующего законодательства. Доказательств необходимости установления длительного срока для исполнения требований прокурора, суду не представлено.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ на главу поселка Конышевка Конышевского района Курской области следует возложить обязанность сообщить об исполнении решения в суд и в прокуратуру Конышевского района Курской области.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Конышевка» Конышевского района Курской области, об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «поселок Конышевка» Конышевского района Курской области (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в непринятии мер по организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № по <адрес>, № и № по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «поселок Конышевка» Конышевского района Курской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № по <адрес>, № и № по <адрес>.

Об исполнении решения по настоящему административному делу сообщить в суд и в прокуратуру Конышевского района Курской области в течение 1 месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Конышевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Председательствующий судья Т.П. Игнатьева