Постановление № 5-37/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-37/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...>, 20 февраля 2018 года

Кольский район, Мурманская область,

Российская Федерация

Судья Кольского районного суда Мурманской области И.И.Солдатов,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – О.Д.о.ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении серии № от <дата> и приложенные к нему материалы дела в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата>, в 11.30 час., гражданин <данные изъяты> ФИО3, находясь в квартире <адрес> и являясь в соответствие со ст.25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в пребывании на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3, будучи ознакомлен с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ пояснил, что в услугах защитника и переводчика он не нуждается, русским языком владеет в совершенстве, изучал русский язык в школе, владеет устной речью и навыками письма. По существу дела пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, свою вину в совершении вменяемого ему правонарушения признает в полном объеме, действительно он не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в настоящее время проживает на территории Российской Федерации со своим несовершеннолетним ребенком - Б.Т.О., <данные изъяты>, он неофициально занимается <данные изъяты>, его ежемесячный доход составляет около <данные изъяты>, он занимался оформлением документов и легализацией в Российской Федерации своей супруги и сына, в ближайшее время намеревается заняться оформлением документов и легализацией в России себя и своей несовершеннолетней дочери, просит суд его строго не наказывать и не выдворять из России в силу сложившихся у него семейных связей с близкими родственниками, которые проживают в России, а также организованным его семьей в России бытом, поскольку на территории <данные изъяты> он семейные связи и место для проживания уже давно утратил.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считаю вину ФИО3 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

В соответствие со 25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования, ФИО3, будучи иностранным гражданином, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и являясь незаконно находящимся на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем подлежит ответственности.

Вина ФИО3 в совершении правонарушения достаточно и объективно подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, а именно: протоколом об административном правонарушении серии № от <дата>, который по своим форме и содержанию соответствует требованиям закона и содержит в себе все сведения, необходимые для разрешения дела по существу; рапортом инспектора ОИК УМВД России по Мурманской области от <дата> об обстоятельствах выявления и пресечения правонарушения; письменным заявлением гражданки А.Э.А.; справкой инспектора ОИК УМВД России по Мурманской области от <дата> согласно которой, иностранный гражданин ФИО3 зарегистрированным на территории РФ не значится, на миграционном учете на территории Мурманской области не состоит, заявлений о получении патента либо разрешения на работу, а также разрешения на временное проживание либо вида на жительства не подавал; копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО3 с переводом на русский язык; миграционной картой на имя ФИО3; сведениями Центральной базы данных учета иностранных граждан МВД России, содержащей сведения о личности гражданина <данные изъяты> на имя ФИО3; письменными объяснениями ФИО3, которые он подтвердил и поддержал в судебном заседании, об обстоятельствах совершения им правонарушения; копией свидетельства о рождении несовершеннолетней Б.Т.О., <дата> года рождения, с переводом на русский язык, где в качестве отца указан ФИО3, справкой о том, что <данные изъяты>

Содеянное ФИО3 квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при том, что указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО3 наказания учитываю характер совершенного им правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица и его отношение к содеянному, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица.

Содеянное ФИО3 административное правонарушение направлено против порядка управления и влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО3, как в ходе производства по делу об административном правонарушении, так и его рассмотрения в суде свою вину в совершении правонарушения признал в полном объеме и не оспаривал, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка <дата> года рождения, что учитывается судом в качестве обстоятельств, смягчающих его наказание. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание виновного лица, суд учитывает повторное совершение однородного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, при этом, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании и ни кем не оспаривалось, гражданин <данные изъяты> ФИО3 имеет на территории Российской Федерации установившуюся личную и семейную жизнь, организованный быт, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка <дата> года рождения, посещающего детское образовательное учреждение, супругу, родного сына, а также иные родственные связи.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение его личной и семейной жизни.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, назначение иностранному гражданину ФИО3 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не согласуется со сведениями о его личности и семейном положении, а также противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая приведенную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также доказанность вины лица в совершении правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица, считаю необходимым применить в отношении ФИО3 меру административного наказания в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без назначения ему административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>; КПП 519 001 001; отделение Мурманск, г.Мурманск, БИК 044 705 001, расчетный счет: <***>, ОКТМО 477 010 00, КБК 188 116 400 000 160 20 140, УИН: №, Платеж: Штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Плательщик: ФИО3

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки его уплаты.

В течение 60 дней копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: <...>.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Судья И.И.Солдатов