Решение № 12-46/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело № 12-46/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 04 апреля 2017 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мухина М.Ю.

при секретаре Головенко Н.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Отдела судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области от <дата> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 17.14 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 15000 руб. Из постановления следует, что она, являясь ответственным лицом за ведение кассы ООО «<данные изъяты>» и получив постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства общества, согласно которому каждые вторник и четверг она была обязана предоставлять кассовую книгу на проверку и вносить на депозитный счет ОСП по Череповецкому району через судебного пристава-исполнителя денежные средства в размере 50% от суммы, поступающей в кассу, <дата> без уважительных причин не явилась на прием, денежные средства не внесла и кассовую книгу не предоставила, т.е не исполнила законное требование судебного пристава-исполнителя.

ФИО1 обратилась в Череповецкий районный суд с жалобой об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по тем основаниям, что:

- в нарушение требований ст. 25.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, для составления протокола она не приглашалась, о времени и месте составления протокола надлежащим образом уведомлена не была;

- постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства от <дата> было получено ею и в дальнейшем передано директору ООО «<данные изъяты>» Л., который пояснил, что вопросы с судебными приставами он решит лично и ей никуда выезжать не требуется, в связи с чем, ей не было достоверно известно о том, что требования судебного пристава выполнены не будут. При данных обстоятельствах в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения;

- в постановлении об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства от <дата> она была предупреждена об ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действительности привлечена к ответственности по части 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом судебной повесткой, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ФИО1 - ФИО2 (по доверенности) поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что судебным приставом-исполнителем не были выполнены требования ст. 25.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к ответственности о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При данных обстоятельствах указанный протокол является недопустимым доказательством, в связи с чем постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным.

Начальник Отдела судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области ФИО3 в судебном заседании возражает против доводов, изложенных в жалобе ФИО1, поскольку последней лично было получено постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства общества от <дата>, об установленных обязанностях ей было достоверно известно. Она была предупреждена об ответственности по ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе о том, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в ее отсутствие. О времени и месте составления протокола ФИО1 уведомлялась судебным приставом <дата> телефонограммой, однако в Отдел приставов не прибыла. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1, <дата> был вручен по доверенности ее представителю ФИО2 О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 также уведомлялась по телефону, однако подтверждающие документы отсутствуют.

Изучив доводы ФИО1, изложенные в жалобе, заслушав в судебном заседании ее представителя ФИО2, возражения начальника Отдела судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области ФИО3, исследовав материалы дела, а также представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, при составлении которого лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; вправе получать копию протокола под расписку.

В случае неявки лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях среди гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола, а возможность составления протокола при отсутствии указанного лица допускается при наличии сведений, подтверждающих получение этим лицом соответствующей информации о составлении протокола.

Как следует из материалов дела, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району Ш. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 составлен в ее отсутствие. В материалах дела не представлены сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом суд учитывает требования ст. 25.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Представленную в материалах дела телефонограмму суд не может признать надлежащим извещением ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку данный документ не содержит информации о том, в какое время и с какого номера телефона был осуществлен звонок, не представлены сведения о принадлежности ФИО1 указанного в телефонограмме телефонного номера, на который была направлена указанная телефонограмма. ФИО1 оспаривается факт ее уведомления о вызове в Отдел судебных приставов для составления протокола об административном правонарушении.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что при отсутствии данных об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для составления протокола в отсутствии ФИО1 у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Кроме того, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ст. 28.6 ч.2 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В материалах дела не представлены сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте его составления; а также отсутствие надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении являются существенными нарушениями процедуры привлечения лица к административной ответственности, и влечет за собой отмену вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 4.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к ответственности за правонарушения об исполнительном производстве составляет 1 год со дня совершения правонарушения. Исходя из даты выявления правонарушения срок привлечения к ответственности виновного лица в настоящее время не истек, в связи с чем, отменяя вынесенное постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, суд полагает необходимым возвратить дело на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ФИО1, отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Материалы дела направить в Отдел судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Ю.Мухина

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда М.Ю. Мухина