Решение № 12-622/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-622/2017

РЕШЕНИЕ

Г.о.Тольятти 14 декабря 2017 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1,

С участием С участием помощника прокурора г.о.Тольятти ФИО2,

представителя заявителя Л.,

При секретаре Микуцик Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя в интересах А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.о.Тольятти Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - <данные изъяты> А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.63 ч.1.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

Представителем в интересах А. подана апелляционная жалоба, в которой он просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку А. не является лицом, ответственным за контролированием сроков рассмотрения заявлений – данная обязанность инструкцией возложена на <данные изъяты>, а допущенное нарушение сроков в 9 дней существенного ущерба не причинило, в связи с чем деяние малозначительно.

В судебное заседание А. не явился, обеспечил явку представителя, наличном участии не настаивал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие привлеченного к ответственности лица.

В судебном заседании представитель заявителя Л. жалобу поддержала полностью.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами РФ, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г.Тольятти проведена проверка обращения А. на действия <данные изъяты> по вопросу нарушения порядка предоставления услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» по заявлению Ш.. В ходе проверки был установлен факт нарушения установленного действующим законодательством 30-дневного срока для принятия решения о выдаче Ш. градостроительного плана земельного участка. Распоряжение об утверждении градостроительного плана земельного участка № было подписано <данные изъяты> А. лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 39 дней с даты подачи заявления (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем по результатам проверки постановлением заместителя прокурора г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – <данные изъяты> А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.63 ч.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст.1 ФЗ РФ № 210 от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, в том числе местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия.

В соответствии с п.1 ст.2 того же закона государственная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ, - деятельность по реализации функций соответственно органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами РФ грации и нормативными правовыми актами субъектов РФ полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Перечень муниципальных услуг, предоставляемых <данные изъяты> утвержден постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> в соответствии с которым <данные изъяты> оказывает вышеуказанные муниципальные услуги.

В соответствии с ч.17 ст.46 ГрК РФ (в редакции закона до 01.07.2017года ) орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.

По настоящему административному делу в нарушение установленного действующим законодательством 30-дневного срока для принятия решения об утверждении градостроительного плана земельного участка соответствующее распоряжение подписано <данные изъяты> А. спустя 39 дней с даты подачи заявления. Данный факт заявителем и его представителями не оспаривается по настоящее время.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях А. состава инкриминированного ему правонарушения проверены мировым судьей и им дана оценка в обжалуемом постановлении. Суд апелляционной инстанции также полагает, что указанные доводы несостоятельны по следующим основаниям.

<данные изъяты>

Исходя из указанных положений, <данные изъяты> по имуществу и градостроительству является должностным лицом, на которого возложена персональная ответственность за качество муниципальных услуг, государственных услуг, предоставляемых органами <данные изъяты>, находящимися под его руководством, что подразумевает контроль за работой указанных органов и соответственно контроль за соблюдением ими установленных законом сроков выполнения муниципальных и государственных услуг.

Иных оснований для прекращения производства по делу судом апелляционной инстанции не установлено. Доводы о малозначительности деяния суд апелляционной инстанции не может принять, как обоснованные, поскольку данное правонарушение посягает на порядок управления, причиняет ущерб гражданам и организациям фактом несвоевременного оказания муниципальных услуг, умаляет авторитет органов местного самоуправления.

Также суд учитывает, что А. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 и ст. 30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.о.Тольятти Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении А. - оставить без изменения, а жалобу его представителя, без удовлетворения.

Судья: