Решение № 2А-258/2024 2А-258/2024~М-207/2024 М-207/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-258/2024

Дело № 2а-258/2024 15 мая 2024 года

УИД 29RS0004-01-2024-000342-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Гвоздяницы О.С., при секретаре Дубининой С.А., с участием помощника прокурора Виноградовского района Селиверстовой Э.М., представителя административного ответчика - администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в области охраны окружающей среды и природопользования, в сфере градостроительной деятельности,

установил:

прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с данным иском к ответчику. Требования мотивированы тем, что в нарушение администрацией Виноградовского муниципального округа требований действующего законодательства не принят нормативный правовой акт, определяющий и устанавливающий места для выгула домашних животных, места для выгула домашних животных не определены и не обустроены. Указывает, что бездействие администрации Виноградовского муниципального округа в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных нарушает права неопределенного круга лиц на улучшение качества среды проживания в муниципальном образовании. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных на территории Виноградовского муниципального округа; обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до 01.12.2024 обустроить площадку для выгула животных на территории п. Березник, оборудовав их в соответствии с требованиями, предусмотренными правилами благоустройства территории Виноградовского муниципального округа Архангельской области (с учетом уточненных требований).

Помощник прокурора Виноградовского района Селиверстова Э.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации Виноградовского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца согласился, просил срок исполнения решения установить до 01.12.2025, поскольку администрация является бюджетным учреждением, бюджет на 2024 год сформирован, возможности исполнения решения в 2024 году у администрации не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

На основании пункта 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ) выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

В силу пункта 3 части 5 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ не допускается выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Решением муниципального собрания Виноградовского муниципального округа от 23.03.2022 № 91-10 утверждены правила благоустройства территории Виноградовского муниципального округа Архангельской области (далее – Правила).

Согласно п. 2.5.1 Правил места размещения площадок для выгула и (или) дрессировки животных определяются органами местного самоуправления и должны размещаться на территориях за пределами первого и второго поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Подпунктами 2.5.2.-2.5.8 Правил установлены требования к обустройству таких площадок.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Виноградовского района проверки установлено, что на территории п. Березник Виноградовского муниципального округа места для выгула домашних животных не определены и не обустроены.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4, определено, что к профилактической иммунизации людей относится контроль за соблюдением правил содержания, выгула домашних животных. Выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией не принято мер по определению и обустройству мест для выгула домашних животных, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду проживания и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, что конкретных сроков создания площадок для выгула домашних животных на территории муниципального образования законом не предусмотрено, суд полагает возможным установить администрации Виноградовского муниципального округа срок исполнения решения суда в части обустройства площадок для выгула домашних животных до 01 декабря 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных на территории Виноградовского муниципального округа.

Обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до 01 декабря 2025 года обустроить площадку для выгула животных на территории п. Березника Виноградовского муниципального округа Архангельской области и оборудовать ее в соответствии с требованиями, предусмотренными правилами благоустройства территории Виноградовского муниципального округа Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 года.

Судья О.С. Гвоздяница