Решение № 2-1034/2024 2-1034/2024~М-1134/2024 М-1134/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2-1034/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 13 ноября 2024 г.

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Гойдиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1034/2024 по исковому заявлению министерства сельского хозяйства Иркутской области в ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец министерство сельского хозяйства Иркутской области обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просит взыскать социальную выплату на строительство жилья в сельской местности в размере 1 306 577,00 руб.

В обоснование исковых требований указано, что министерством сельского хозяйства Иркутской области в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности на территории Иркутской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от **.**.**** ***-пп (в редакции постановления Правительства Иркутской области от **.**.**** ***-пп) (далее - Порядок) ФИО1 предоставлены средства на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 306 557,00 руб. (средства федерального бюджета - 1 032 180,00 руб., средства бюджета Иркутской области - 274 377,00 руб.).

Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением от **.**.**** *** и реестром на предоставление целевых средств согласно: Постановление Правительства РФ от **.**.**** *** «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» от **.**.**** ***.

В соответствии с пунктом 2.2.2 договора от **.**.**** *** об обеспечении граждан Российской Федерации, проживающих и работающих (осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность) в сельской местности на территории Иркутской области, жильем с использованием на эти цели социальной выплаты на строительство жилого дома (далее - Договор) Получатель обязуется построить жилой дом, не менее площади, используемой для расчета размера социальной выплаты на строительство жилого дома по адресу: ..., площадью 90 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости жилом дом оформлен в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности *** (далее - свидетельство), площадь жилого дома составляет 88,2 кв.м. вместо 90 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.2.7 договора в случае если получателем не выполнено обязательство, указанное в пункте 2.2.2 договора, он обязуется возвратить в областной бюджет средства, определяемые как разница между размером социальной выплаты, указанным в свидетельстве, и размером социальной выплаты, определяемым исходя из фактической площади построенного жилого дома.

Отклонение в площади построенного жилого дома составляет 0,8 кв.м. (90 кв.м. (установленная договором площадь) - 88,2 кв.м. (фактическая площадь)).

В соответствии с пунктом 3 Порядка размер социальных выплат гражданам, молодым семьям и молодым специалистам составляет разницу между расчетной стоимостью строительства (приобретения) жилья и суммой собственных и (или) заемных средств граждан, но не более 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Министерством определение размера социальной выплаты произведено в соответствии с пунктом 17 Порядка, которым установлено, что в случае если фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, определенной Правительством Иркутской области на очередной финансовый год, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв.м. общей площади жилья.

Так, стоимость одного квадратного метра рассчитана на основании объектного сметного расчета (Форма 3), представленного ФИО1 и составляет 20 739,00 руб.

Размер социальной выплаты, указанный в свидетельстве составляет 1 306 557,00 руб. (90 кв.м. х 20 739 (стоимость одного квадратного метра) х 70 процентов расчетной стоимости строительства).

Размер социальной выплаты, определяемый исходя из фактической площади построенного жилого дома составляет 1 280 425,86 (88,2 кв.м. х 20 739 (стоимость одного квадратного метра) х 70 процентов расчетной стоимости строительства).

Разница между размером социальной выплаты, указанном в свидетельстве и размером социальной выплаты, определяемом исходя из фактической площади построенного жилого дома составляет 26 131,14 руб. (1 306 557,00 - 1 280 425,86).

Кроме того, согласно абзацам первому, третьему пункта 60 Порядка жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в случае строительства жилого дома - в течение 1 месяца со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не более чем в течение 2 лет со дня выдачи свидетельства.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 60 Порядка министерство вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

На основании пунктов 2.2.3, 2.2.4 договора, заключенного между министерством и ФИО1, Получатель обязуется оформить и жилой дом по адресу: ..., площадью 90 кв.м., в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве:

1. ФИО2, **.**.**** года рождения, степень родства - муж;

2. ФИО3, **.**.**** года рождения, степень родства - сын;

3. ФИО4, **.**.**** года рождения, степень родства - дочь;

4. ФИО5 **.**.**** года рождения, степень родства - дочь.

Получатель обязуется оформить жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве в течение одного месяца со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не более чем в течение двух лет со дня выдачи свидетельства.

Дата выдачи свидетельства - 19 декабря 2019 г.

Согласно пункту 2.2.4 договора в подтверждение исполнение обязательства, предусмотренного пунктом 2.2.3 договора, получатель вправе предоставить в орган исполнительной власти копию свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права собственности, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом всех членов указанных в свидетельстве, в течение одного месяца с момента получения указанного документа.

Копия свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права собственности, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом представляется вместе с оригиналом для удостоверения её идентичности, либо заверенная в установленном порядке.

В случае непредставления свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права собственности, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом получатель обязан проинформировать орган исполнительной власти о получении свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права собственности, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом в течение одного месяца со дня получения указанного документа. Орган исполнительной власти самостоятельно запрашивает соответствующие сведения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 2.1.4 договора установлено, что министерство вправе истребовать в судебном порядке от получателя средства в размере, определяемом в пункте 2.2.7 договора, в случае несоблюдения обязательства, предусмотренного в пункте 2.2.2 договора.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано 30 марта 2022 г. Вместе с тем, в нарушение абзаца третьего пункта 60 Порядка, пункта 2.2.3. договора, получателем нарушен срок оформления жилого дома в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, выданном 19 декабря 2019 г. (превышение двухлетнего срока на регистрацию права собственности со дня выдачи свидетельства).

Согласно пункту 2.1.4 договора орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя средства в размере предоставленной социальной выплаты при несоблюдении указанных в пункте 2.2.3 договора обязательств.

Министерством было направлено ответчику требование о возврате социальной выплаты от 7 ноября 2022 г. № 02-57-4790/22, которым предлагалось осуществить возврат социальной выплаты в добровольном порядке. Требование о возврате социальной выплаты получено ответчиком 22 ноября 2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80081678366526 (согласно данным официального сайта «Почты России»).

На сегодняшний день в добровольном порядке социальная выплата получателем не возвращена.

В судебное заседание представитель истца министерства сельского хозяйства Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, причины неявки суду неизвестны.

Ответчик ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, представили заявление о рассмотрении дела по существу в их отсутствие, также представили отзыв на исковое заявление, в котором просили признать просрочку в оформлении прав на жилой дом на всех членов семьи незначительной, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о месте, дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом социальным является государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положения, касающиеся конституционного права на жилище, находят отражение и в установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» правовых основах государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий (часть 2 статьи 1 этого федерального закона).

Пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» установлено, что обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, являются основными целями государственной аграрной политики.

Согласно положениям статьей 8 и 9 названного федерального закона эти цели принимаются во внимание при разработке государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, при формировании федеральных целевых программ по ее конкретным направлениям и программ субъектов Российской Федерации для реализации положений федеральных нормативных актов по вопросам сельского хозяйства.

В целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности на территории Иркутской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ***, государственной программой Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от **.**.**** ***-пп, Правительством Иркутской области установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство и приобретение жилья гражданам проживающим в сельской местности (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с указанным Порядком социальная выплата предоставляется на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим в сельской местности на территории Иркутской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

На основании пункта 2 указанного Порядка социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального и областного бюджетов в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от **.**.**** *** утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Постановлением Правительства Иркутской области от **.**.**** ***-пп., утверждена и действует областная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 - 2020 годы. Данная программа предусматривает предоставление социальных выплат на строительство жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам на улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства Иркутской области от **.**.**** ***-пп установлен Порядок предоставления данных социальных выплат на строительство (приобретение) жилья на территории Иркутской области.

Участник программы может использовать социальную выплату на определенные цели, в частности построить жилой дом, т.е. предоставленные денежные средства носят строго целевой характер (п. 12).

В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты министерство, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты (п. 68).

Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в случае строительства жилого дома - в течение 1 месяца со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не более чем в течение 1 года со дня выдачи свидетельства (п. 60).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что **.**.**** между министерством сельского хозяйства Иркутской области в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности на территории Иркутской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от **.**.**** ***-пп (в редакции постановления Правительства Иркутской области от **.**.**** ***-пп) и ФИО1 заключен договор ***, по условиям которого орган исполнительной власти осуществляет выдачу ФИО1 свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, подтверждающего ее право на получение социальной выплаты, в свою очередь ФИО1 обязуется построить жилой дом, который должен быть: пригодным для постоянного проживания, обеспеченным централизованными или автономными инженерными системами, нее меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленного органом местного самоуправления, а также обязуется построить жилой дом не менее площади, используемой для расчета размера социальной выплаты на строительство жилого дома по адресу: ..., площадью 90 кв.м.. (п.п. 2.1.1, 2.2, 2.2.2 договора).

В силу п. 2.2.3 договора ФИО1 обязуется оформить жилой дом по адресу: ..., площадью 90 кв.м., в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве:

1. ФИО2, **.**.**** года рождения, степень родства - муж;

2. ФИО3, **.**.**** года рождения, степень родства - сын;

3. ФИО4, **.**.**** года рождения, степень родства - дочь;

4. ФИО5 **.**.**** года рождения, степень родства - дочь.

Получатель обязуется оформить жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве в течение одного месяца со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не более чем в течение двух лет со дня выдачи свидетельства.

В подтверждение исполнения обязательства, предусмотренного п. 2.2.3 договора, получатель вправе предоставить в орган исполнительной власти копию свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права собственности, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом всех членов указанных в свидетельстве, в течение одного месяца с момента получения указанного документа.

Копия свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права собственности, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом представляется вместе с оригиналом для удостоверения её идентичности, либо заверенная в установленном порядке.

В случае непредставления свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права собственности, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом получатель обязан проинформировать орган исполнительной власти о получении свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права собственности, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом в течение одного месяца со дня получения указанного документа. Орган исполнительной власти самостоятельно запрашивает соответствующие сведения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п. 2.2.4 договора).

В соответствии с п. 2.2.6, п. 2.2.7 договора, в случае если получателем не выполнено обязательство, указанное в п. 2.2.1, 2.2.3 договора, он обязуется возвратить в областной бюджет средства в размере предоставленной социальной выплаты; в случае, если получателем не выполнено обязательство, указанное в п. 2.2.2. договора, он обязуется возвратить в областной бюджет средства, определенные как разница между размером социальной выплаты, указанным в свидетельстве, и размером социальной выплаты, определенным исходя из фактической площади жилого дома.

Пунктом 2.1.4 договора установлено, что министерство вправе истребовать в судебном порядке от получателя средства в размере, определяемом в пункте 2.2.7 договора, в случае несоблюдения обязательства, предусмотренного в пункте 2.2.2 договора.

Согласно пункту 2.1.4 договора орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя средства в размере предоставленной социальной выплаты при несоблюдении указанных в пункте 2.2.3 договора обязательств.

Как следует из материалов дела, ФИО1 предоставлены средства на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 306 557,00 руб. (средства федерального бюджета - 1 032 180,00 руб., средства бюджета Иркутской области - 274 377,00 руб.).

Факт перечисления денежных средств не оспаривается стороной ответчика и подтверждается платежным поручением от 25 декабря 2019 г. № 1420742, реестром на предоставление целевых средств согласно: Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. №717 «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» от 20 декабря 2019 г. № 20.

Из обоснование исковых требований следует, что ответчиком обязательства по оформлению построенного жилого дома в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в установленный договор срок не исполнена, а площадь дома составляет 88,2 кв.м., что менее согласованной в договоре и установленной в размере 90 кв.м.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.01.2020 № 2-П «По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № 4 к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598), в связи с жалобой гражданки ФИО7», принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № 2-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007 № 10-П, от 13.12.2016 № 28-П, от 10.03.2017 № 6-П, от 11.02.2019 № 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац четвертый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № 2-П).

Из материалов реестрового дела судом установлено, что 29 июня 2021 г. было зарегистрировано право общей совместной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., д. Новое Приречье, ..., площадью 88,2 кв.м., 2020 года строительства.

**.**.**** между ФИО2, ФИО1 (дарители) и ФИО4, ФИО5, ФИО3 (одаряемые) заключен договор дарения доли жилого помещения, по условия которого дарители подарили одаряемым по 1/5 доли жилого дома находящегося по адресу: ...

**.**.**** стороны договора дарения от **.**.**** обратились с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, вместе с тем государственная регистрация права была приостановлена для доработки документов и произведена **.**.****

Как следует из уведомления от **.**.****, в соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от **.**.**** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» **.**.**** была исправлена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о площади жилого дома расположенного по адресу: .... Сведения ЕГРН о площади жилого дома в соответствии с техническим планом исправлены с 88,2 кв.м. на 92,9 кв.м., что также подтверждается выпиской из ЕГРП от **.**.****

При указанных обстоятельствах, суд находит установленным, что ответчиком по существу в целях программы были исполнены взятые на себя обязательства по договору *** от **.**.****, что не умаляет и то обстоятельство, что первоначально право собственности на жилой дом было зарегистрировано **.**.**** только за ФИО1 и ФИО2, а за другими членами семьи – **.**.****

При этом, по мнению суда, просрочка в оформлении прав на жилой дом на всех членов семьи, с учетом времени завершения строительства и ввода его в эксплуатацию, является несущественной, в связи с чем, нет оснований связывать истечение годичного срока, установленного п. 60 Порядка предоставления социальных выплат, с квалификацией всего обязательства, предусмотренного п. 2.2.3 договора, как неисполненного.

Исходя из целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, суд считает, что само по себе оформление получателем социальной выплаты жилья в собственность всех лиц, указанных в договоре, в установленный договором срок, не может служить безусловным и достаточным основанием для истребования у него этой выплаты.

Кроме того, как следует из договора, семья ФИО8 относится в многодетным семьям и взыскание с него суммы иска приведет к ухудшению материального положения как самого ответчика, так и ее несовершеннолетних детей.

В силу ч. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие у ФИО1 и всех членов ее семьи, указанных в договоре, регистрации права собственности на жилое помещение по истечении определенного срока не может быть основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку это означало бы сугубо формальный подход к отправлению правосудия и судебной защите прав граждан и вступало бы в противоречие с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, считает исковые требования министерства сельского хозяйства Иркутской области не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований министерства сельского хозяйства Иркутской области в ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 1 306 577,00 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения суда – 25.11.2024.