Решение № 2А-1568/2020 2А-1568/2020(2А-7862/2019;)~М-6378/2019 2А-7862/2019 А-1568/2020 М-6378/2019 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-1568/2020

24RS0№-25

Административное дело №а-1568/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 26 октября 2020 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Т.В.,

при секретаре Данильчук Д.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ДМИЗО администрации <адрес>, в котором просил признать незаконным решение от 18.12.2018 № Р-20755 об отказе в предоставлении земельного участка и возложить на ДМИЗО администрации <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р-20755 от 07.12.2018.

Требования мотивировала тем, что она является многодетной матерью; обратилась с заявлением о предоставлении многодетной семье в собственность земельного участка в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет; в силу п. 1 ст. 29.<адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» орган местного самоуправления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка в случае, если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в границах указанного земельного участка от многодетных граждан не поступали. Между тем оспариваемым решением Департамента было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку на нем расположено строение – цокольный этаж. Однако административным ответчиком не проведены работы по установлению лица, производившего строительные работы и законность данного строения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила; ее представитель просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика ДМИЗО администрации <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что в отношении указанного земельного участка имеется постановление администрации <адрес> о его предоставлении третьему лицу, на участке возведен цокольный этаж; кроме того, площадь земельного участка составляет 697 кв.м, что не позволяет произвести образования испрашиваемого земельного участка в границах данного участка; просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении процесса не просил.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о его рассмотрении надлежащим образом.

Изучив заявленные требования, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, являющаяся многодетной матерью (что подтверждается копией паспорта, копиями свидетельств о рождении детей и выпиской из домовой книги) и состоящая с 28.07.2016 в Книге учета многодетных граждан, имеющих права на предоставление земельного участка для ИЖС, под № 4146 (ответ ДМИЗО от 28.07.2016), обратилась 07.12.2018 в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением (вх. № Р-20755) о предоставлении земельного участка площадью от 600 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, под ИЖС.

По результатам рассмотрения данного заявления Департаментом принято решение от 18.12.2018 № Р-20755 об отказе в предоставлении испрашиваемого участка, поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100478:101 предоставлен в постоянное бессрочное пользование иному лицу постановлением администрации <адрес> от 06.04.1993 № 94; кроме того, в границах земельного участка расположен цокольный этаж.

Дав оценку указанному решению, суд находит приведенные в нем основания отказа соответствующими требованиям действующего законодательства.

Так, в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 39.5 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. <адрес> от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в <адрес>» многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории <адрес>, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 1 ст. 29.5 указанного <адрес> при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в двухмесячный срок со дня поступления заявления принимает и направляет заявителю решение об утверждении схемы в случае, если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в границах указанного земельного участка от многодетных граждан не поступили.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены п. 2 ст. 29.6 данного <адрес>, в том числе, если: а) поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица…

Из выписки Росреестра от 25.09.2019 следует, что земельный участок с кадастровым номером №:101, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 697 кв.м и вид разрешенного использования – для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации двухэтажного одноквартирного четырехкомнатного жилого дома с гаражом, мастерской и подвалом; в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок площадью 697 кв.м постановлением администрации <адрес> от 06.04.1993 № 94 был предоставлен ФИО2 в постоянное бессрочное пользование для строительства по согласованной аренду и утвержденной проектно-сметной документации двухэтажного одноквартирного четырехкомнатного жилого дома с гаражом, мастерской и подвалом.

Из заключения ДМИЗО администрации <адрес> от 14.02.2019 по состоянию земельного участка следует, что на указанном земельном участке расположено строение – цокольный этаж, территория частично ограждена.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие в отношении испрашиваемого земельного участка прав третьих лиц, ДМИЗО администрации <адрес> обоснованно в силу п. 2 ст. 29.<адрес> от 04.12.2008 отказал заявителю в предоставлении земельного участка путем его образования в пределах границ земельного участка, представленного в аренду иному лицу.

В связи с изложенным оснований для признания оспариваемого решения административного ответчика незаконным не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований о возложении на ДМИЗО администрации <адрес> обязанности по повторному рассмотрению обращения заявителя – следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным решения от 18.12.2018 № Р-20755 об отказе в предоставлении земельного участка и возложении обязанности по повторному рассмотрению обращения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Т.В. Ковалева