Решение № 2А-2209/2019 2А-2209/2019~М-1951/2019 А-2209/2019 М-1951/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-2209/2019

№а-2209/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 сентября 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Заболотной Н.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора - ФИО5,

ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованные лица – Управление ГИБДД МВД России по <адрес>, ГБУЗ Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница им. ФИО6» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, понуждении сдать водительское удостоверение, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, третьи лица – УГИБДД МВД по <адрес>, ГБУЗ Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница им. Балабана» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, понуждении сдать водительское удостоверение. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», В1, (AS), M, (ML)» выданное отделением № межрайонного регистрационного -экзаменационного отдела ГИБДД по <адрес>. Согласно информации ГБУЗ Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница им. Балабана» ФИО2 с 2014 г. по настоящее время находится под наблюдением врача-психиатра медицинского учреждения с диагнозом F30-F39 «Биполярное аффективное расстройство» которое запрещает ему управлять транспортным средствами, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании изложенного прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», В1, (AS), M, (ML)» выданное отделением № межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД по <адрес>, признать недействительным водительское удостоверение 8220831772 от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», В1, (AS), M, (ML)» выданное отделением № межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД по <адрес>, обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передать водительское удостоверение серии8220831772 категории «В», В1, (AS), M, (ML)» выданное отделением № межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по доводам в нем изложенным.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового заявления. Пояснил, что водительское удостоверение утерял дома при проведении ремонта, в соответствующие органы с заявлением об утере не обращался.

Представители заинтересованных лиц - Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по <адрес>, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, принимающих участие в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 указанного Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

Согласно части 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами..

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», В1, (AS), M, (ML)» выданное отделением № межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД по <адрес> (л.д.7).

Согласно информации ГБУЗ Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № им. Балабана» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> находится под наблюдением врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом : «Биполярное аффективное расстройство».

Указанный диагноз согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, в связи с чрезмерным употреблением алкоголя у него развились психические расстройства, вследствие чего он был госпитализирован в ГБУЗ Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № им. Балабана», где в декабре 2014 г. проходил стационарное лечение. В августе 2018 г. проходил лечение повторно. С 2014 г. состоит на учете ГБУЗ Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № им. Балабана». В 2009 г. получил водительское удостоверение (в Украине), в ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение ФИО1 образца серии 8220831772 от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, доказательств, подтверждающих утерю водительского удостоверения суду не предоставлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес> в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделением № Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по <адрес>.

Признать недействительным водительское удостоверение серии и № категории «В,В1,(AS),M(ML)», выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением № Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по <адрес> на имя ФИО2.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии и № категории «В,В1,(AS),M(ML)», выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением № Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по <адрес>, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.