Решение № 12-154/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-154/2020

Дело № 12-154/2020

УИД 38RS0030-01-2020-002299-38


РЕШЕНИЕ

город Усть-Илимск 22 июля 2020 года

ул. Декабристов, д. 3, каб. 402

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова Юлия Юрьевна,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора по пожарному надзору по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому и Нижнеилимскому районам ФИО2 от 11.06.2020 г., вынесенного в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Указанным постановлением ФИО1 привлечён к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима, согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 31.03.2020 г. № 203-пп.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с жалобой, в обоснование которой сослался на то, что с постановлением не согласен, поскольку правонарушения не совершал, при сжигании бытового мусора соблюдал все предусмотренные законом меры пожарной безопасности. Кроме того, на рассмотрение дела должностным лицом не вызывался, 11.06.2020 г. получил смс-сообщение о вынесении постановления с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, которые считает значительной суммой, с учётом имеющейся у него инвалидности.

При рассмотрении жалобы заявитель доводы жалобы поддержал.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, оно было рассмотрено в отсутствие ФИО1, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу. В отсутствие данного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, не является обязательным, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Как усматривается, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 11.06.2020 г. в 12:00 часов, дело об административном правонарушении рассмотрено сразу после составления протокола об административном правонарушении 11.06.2020 г. в 12:30 часов, то есть в этот же день.

Сведений о том, что ФИО1 был извещён о рассмотрении дела в указанный день, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Порядок рассмотрения дел об административном правонарушении подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая тот факт, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в один день, привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Тем самым, ФИО1 был лишён предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, поскольку не имел времени для подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 во взаимосвязи со статьёй 25.15. КоАП РФ, извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения процессуальных действий может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получения информации лицом, которому оно направлено (извещением, повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т. п.).

Из истребованных материалов дела следует, что сведений об уведомлении привлекаемого лица о рассмотрении дела об административном правонарушении, и обеспечивающих фиксирование извещения и его вручения ФИО1 материалы дела не содержат.

Смс-сообщение о направлении ФИО1 11.06.2020 г. уведомления о вынесении в отношении него постановления и назначении наказания в виде штрафа, представленное в деле в виде фотокопии, таким извещением не является.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенным нарушением процессуальных прав ФИО1 и по этому основанию подлежит отмене.

Указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ влекут отмену вынесенного постановления и направлению дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ, не истёк.

Руководствуясь статьёй 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому и Нижнеилимскому районам ФИО2 от 11.06.2020 г. в отношении ФИО1 по части 4 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Коржова Ю.Ю.