Решение № 2А-1584/2024 2А-1584/2024~М-374/2024 А-1584/2024 М-374/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-1584/2024

Дело №а-1584/2024

УИД 05RS0№-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 апреля 2024 года

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Следственному отделу по расследованию преступлений на обслуживаемой территории № СУ Управления МВД РФ по <адрес>, начальнику СО № СУ УМВД России по <адрес> ФИО1, УМВД России по <адрес>, МВД по <адрес> и Следственному управлению МВД по <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении ему ответа в установленные законом сроки и взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Следственному отделу по расследованию преступлений на обслуживаемой территории № СУ Управления МВД РФ по <адрес>, начальнику СО № СУ УМВД России по <адрес> ФИО1, УМВД России по <адрес>, МВД по РД и Следственному управлению МВД по РД о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО2 от 19.12.2023г., не направлении ему ответа в установленные законом сроки и взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование административного иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением в Следственный отдел по расследованию преступлений на обслуживаемой территории № СУ Управления МВД РФ по <адрес> РД, в котором просил предоставить для ознакомления и снятия фотокопий материал проведенной проверки по заявлению председателя ТСЖ «МАКСИМ» ФИО4 о якобы совершении ФИО2 мошеннических действий, сообщить дату и место ознакомления с материалами проверки по телефону или по адресу ФИО2, выдать ФИО2 надлежащим образом заверенную копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного по материалу проведенной проверки. О результатах рассмотрения данного заявления ФИО2 просил сообщить ему по вышеуказанному адресу в установленные законом сроки.

О каком-либо принятом решении должностными лицами Следственного отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории № СУ Управления МВД РФ по <адрес> РД не сообщено, официального ответа ФИО2 не направлено, в связи с чем он обратился в суд.

В последующем им получен официальный ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № о направлении уведомления (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела) почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, и на основании вышеизложенного, считает, что должностными лицами Следственного отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории № СУ Управления МВД РФ по <адрес> РД допущен факт нарушения сроков рассмотрения его заявления и направления ему ответа.

Просит суд признать незаконным бездействие, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО2 от 19.12.2023г., не направлении ему ответа в установленные законом сроки и взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).

В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе МВД России в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан" определены Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 707 (далее также - Инструкция).

Согласно пункту 66 Инструкции зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

В силу пункта 116 Инструкции решение о предоставлении гражданину возможности ознакомления с материалами по обращению или отдельными документами, а также снятии с них копий принимается руководителем органа внутренних дел или самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела и оформляется заключением.

Пунктом 91 Инструкции предусмотрены сроки рассмотрения обращений и указано, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратился в адрес руководителя СО № СУ УМВД России по <адрес> с заявлением о предоставлении для ознакомления и снятия фотокопий материала проведенной проверки по заявлению председателя ТСЖ «МАКСИМ» ФИО4 о совершении ФИО2 мошеннических действий.

В заявлении содержалась просьба:

- уведомить дате, времени и месте ознакомления с указанными материалами проверки по телефону или по вышеуказанному адресу;

- выдать ФИО2 надлежащим образом заверенную копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного по материалу проведенной проверки;

- о результатах рассмотрения данного заявления ФИО2 просил сообщить ему по вышеуказанному адресу в установленные законом сроки.

Указанное заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

В качестве доказательства дачи ответа на заявление ФИО2 и направления административному истцу ответа, по запросу суда административным ответчиком представлено письмо за подписью и.о. заместителя начальника отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории № СУ УМВД России по <адрес> № от 15.01.2024г., информационная карточка обращения.

Каких-либо доказательств направления указанного письма в адрес административного истца суду не представлено. Представленная суду ответчиком копия реестра корреспонденции, сданной ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>, для отправки на почту России таковым не является, поскольку подтверждает направление в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ за исх. № уведомления о принятом по материалу решении и копии постановления.

При этом суд учитывает, что ответ на ранее поданное административным истцом заявление от ДД.ММ.ГГГГ получен им лишь ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего истец обратился с повторным заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное свидетельствует о безусловном нарушении прав и законных интересов административного истца.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает необходимым признать незаконным бездействие должностных лиц СО № СУ УМВД России по <адрес> в части нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие СО № СУ УМВД России по <адрес>, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ФИО2 ответа в установленные законом сроки.

Взыскать с Управления МВД России по <адрес> в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.