Решение № 2-2135/2018 2-250/2019 2-250/2019(2-2135/2018;)~М-2241/2018 М-2241/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-2135/2018

Дело № 2-250/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой Т.В.,

с участием истца ФИО4 и его представителя адвоката ФИО8,

представителей ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... по доверенности ФИО9 и ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... (далее УПФР) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № ...., которым отказал ему в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 12 лет 06 месяцев в связи с тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж включено 12 лет 29 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 22 дня) в должности слесаря по ремонту оборудования 4 разряда КПЦ Камышинского кузнечно-литейного завода.

Как указал ответчик в решении № .... от ДД.ММ.ГГГГ, разделом XV “Металлообработка» Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрены слесари на горячих участках работ в кузнечно-прессовом производстве и электромонтеры на горячих участках работ в кузнечно-прессовом производстве и литейном производстве. Разделом XIV “Металлооборотка» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ, и электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования в литейном производстве.

Согласно первичным документам льготный характер работы не подтвердился.

Истец считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поэтому просит суд: признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы: с -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 22 дня) в должности слесаря по ремонту оборудования 4 разряда КПЦ Камышинского кузнечно-литейного завода; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель адвокат ФИО8 настояли на заявленных требованиях, дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления, уточнили день возникновения права, просили назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика УПФР в .... и .... ФИО9 и ФИО10 исковые требования не признали по основаниям, отраженным в письменном возражении (л.д.44-45).

Выслушав стороны и их представителей, проверив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Частью 2 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Исходя из нормы части 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Пунктом 3 Постановления от 16 июля 2014 года N 665 определены правила, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, вступившими в силу с 23 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XV "Металлообработка" подраздела 1. "Литейное производство" в пункте "а" "Рабочие" поименованы слесари на горячих участках работ.

Согласно разделу XIV "Металлообработка" подраздела 1 "Литейное производство" Списка N 2 от 26 января 1991 года, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари-ремонтники (код 2150100а-18559).

В судебном заседании установлено.

Истец ФИО4 согласно записи № .... в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ был переведен слесарем по ремонту оборудования 4 разряда в кузнечно-прессовый цех на горячем участке работ.

Согласно записи № .... в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником 5 разряда на горячем участке работ кузнечно-молотового цеха и закреплен за этим же горячим участком.

Согласно записи № .... в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию (л.д.13).

В личной карточке указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал слесарем по ремонту оборудования 4 вредного разряда кузнечно-прессового цеха (л.д.16).

В приказе № .... от ДД.ММ.ГГГГ указана работа – слесарь по ремонту оборудования 4 вредного разряда кузнечно-прессового цеха (л.д.17).

В приказе о переводе № .... от ДД.ММ.ГГГГ в качестве прежней работы указана профессия слесаря-ремонтника на горячих участках работ 4 вредного разряда кузнечно-прессового цеха (л.д.18).

Характер работы дан в локальных нормативных актах завода.

Согласно коллективному договору на 1983 год слесарь-ремонтник имел право на дополнительный отпуск за вредные условия труда. Слесари-ремонтники, занятые ремонтом, обслуживанием и наладкой оборудования на горячих участках работ в кузнечно-прессовом цехе, были включены в перечень профессий рабочих и работ, оплачиваемым по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на работых с тяжелыми и вредными условиями труда и на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, а также в перечень профессий, которым выделяется бесплатное мыло. Согласно перечню профессий на получение молока в связи с вредными условиями труда слесари-ремонтики выполняли промывку, чистку, смазку деталей, ремонт кузнечно-прессового оборудования, закалочных и моечных ванн, гидравлического оборудования. Основными вредными веществами на рабочих местах были акролин, двуокись кремния, углеводороды (л.д.20-24)

Аналогичный характер работ дан в коллективном договоре на 1985 год. При этом в перечне профессий и должностей с вредными условиями труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск, в кузнечно-прессовом цехе указаны слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ (л.д.25-30).

Согласно штатным расписаниям на 1983, 1984, 1985 годы все слесари-ремонтники, в том числе 4 разряда, службы механика кузнечно-прессового цеха работали во вредных условиях труда (л.д.31-33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ...., истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы 12 лет 6 месяцев по Списку № .... в возрасте 55 лет. Ответчиком не засчитан в специальный стаж спорный период работы истца в качестве слесаря по ремонту оборудования 4 разряда КПЦ Камышинского кузнечно-литейного завода, поскольку не подтверждена занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списками № .... от 1956, 1991 г.г.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2017 г. № 78-КГ17-7 указано, что из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, личная карточка, приказы, коллективные договоры в полной мере подтверждают характер работы ФИО4 в спорный период.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № .... и № ...., утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № .... или Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ...., а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не был включен в льготный стаж, дающий право ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности слесаря по ремонту оборудования 4 разряда КПЦ Камышинского кузнечно-литейного завода.

Совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт работы истца в спорный период по профессии, предусмотренной Списком N 2. В связи с этим, принимая во внимание наименования должности, указанной в трудовой книжке истца, наименование организации и структурного подразделения, особенности технологического процесса литейного производства, предполагающего занятость на горячем участке работ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Материалами дела установлено и не отрицалось представителями ответчика, что с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось <данные изъяты> лет, то есть возникло право на назначение пенсии.

С учетом спорных периодов специальный стаж ФИО4 составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> день (<данные изъяты> лет <данные изъяты> дней + <данные изъяты> года <данные изъяты> дня).

Принимая во внимание, что специальный стаж истца определяется на ДД.ММ.ГГГГ и составляет более 12 лет, следовательно, страховая пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и .... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и .... включить в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 22 дня) в должности <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и .... назначить ФИО4 страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Г. Коваленко