Постановление № 5-320/2025 от 10 декабря 2025 г.

Дело № 5-320/2025

УИД 41RS0001-01-2025-010228-06

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683000, <...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«11» декабря 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «РегионСтрой Сервис», юридический адрес: 683009, <...>, помещ. 32, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 27 мая 2022 года, поставленного на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 27 мая 2022 года, состоящего в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «микропредприятие»),

УСТАНОВИЛ:

8 октября 2025 года в 17 часов 35 минут по результатам проведенной внеплановой выездной проверки было выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «РегионСтрой Сервис» (далее - ООО УК «РСС», Общество) при эксплуатации пассажирских лифтов № зав. № №, № зав. № №, установленных в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, допущено нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, выразившееся в следующем:

не обеспечено функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, и квалифицированным персоналом;

отсутствуют сведения об устранении дефектов, неисправностей, указанных в акте периодического технического освидетельствования лифта пассажирского № зав. № № от 10 марта 2025 года, а именно: несоответствие установленным требованиям функционирования электрического устройства безопасности контроля перехода крайней этажной площадки;

не обеспечено назначение распорядительным документом из числа квалифицированного персонала Общества лица, ответственного за организацию эксплуатации лифтов, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации установленных мер по организации безопасного использования и содержания указанных объектов,

чем нарушены требования подп. «а», «з», «с» п. 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. 3.1 п. 3 ст. 4, подп. 1.14 п. 1 приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.10 «ГОСТ Р 53783-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Законный представитель ООО УК «РСС» - генеральный директор ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что юридическое лицо частично признает свою вину в совершении административного правонарушения. Пояснил, что Общество осуществляет управление многоквартирным домом на основании договора, заключенного с застройщиком, которому неоднократно с 2024 года направлялись письма о выделении средств на приобретение и монтаж оборудования для двусторонней переговорной связи в установленных в доме лифтах, но до настоящего времени застройщик на письма не отреагировал. С 15 сентября 2025 года Общество произвело замену подрядчика для обслуживания и ремонта лифтов, поскольку качество оказываемых предыдущим исполнителем услуг не устраивало. Новый исполнитель выполняет свои обязательства надлежащим образом, незамедлительно реагирует на заявки, осуществляет срочный ремонт оборудования при необходимости. 14 ноября 2025 года на основании выставленного подрядчиком, осуществляющим по договору обслуживание и ремонт лифтов, - ИП ФИО8, счета переведены денежные средства на приобретение и монтаж необходимого оборудования. В связи с наличием проблем, связанных с переводом денежных средств заграницу (Китай), до настоящего времени оборудование не поставлено. Общество планирует обратиться в суд за возмещением с застройщика понесенных расходов. Просил принять во внимание, что возле лифтов и в самих кабинах имеется информация с номерами телефонов, по которым жильцы при необходимости могут сообщать о наличии проблем с их работой, в случае поступления звонка вопрос будет решаться незамедлительно. Лифтовое оборудование новое, но оно в результате происходящих сейсмических событий также выходит из строя, что приводит к аварийному отключению работы лифтов, для устранения поломок требуется время. Просил при назначении наказания принять во внимание сложное финансовое положение юридического лица, а также то, что наступление зимнего времени года влечет дополнительные расходы на содержание территории жилого дома, на что тратятся значительные денежные средства.

Государственный инспектор отдела по надзору за опасными производственными объектами по Камчатскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО5 при рассмотрении дела, будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пояснил, что внеплановая проверка в отношении ООО УК «РСС» проводилась на основании обращения гражданина, проживающего в доме, управление которым осуществляет данное юридическое лицо. При этом ранее мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом - визуальное обследование проводились сотрудниками жилищной инспекции и Ростехнадзора, в результате были выявлены недостатки при эксплуатации лифтового оборудования. 8 октября 2025 года в рамках проверки, согласованной в прокурором, был проведен осмотр с участием генерального директора Общества. По итогам проверки был составлен акт проверки. Подтвердил сведения, приведенные в протоколе осмотра и акте проверки от 8 октября 2025 года. Пояснил, что в ходе проверки не было представлено документов о назначении Обществом из числа своих работников лица, ответственного за организацию эксплуатации лифтов, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации установленных мер по организации безопасного использования и содержания указанных объектов. Подтвердил, что возле лифтов и в кабинах размещена информация с номерами телефонов на случай непредвиденной ситуации. О причинах неприменения по настоящему делу меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности по эксплуатации лифтов пояснить затруднился, указав, что такие решения принимает руководство. Сведения о том, что ранее ООО УК «РСС» привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, отсутствуют.

Выслушав законного представителя юридического лица ФИО1, опросив ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные при его рассмотрении материалы, нахожу факт совершения административного правонарушения ООО УК «РСС» при вышеизложенных обстоятельствах и его вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ лифты, лифтовые и иные шахты входят в состав общего имущества многоквартирного жилого дома.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень).

В соответствии с п. 22 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме относятся:

- организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта;

- обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов);

- обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов);

- обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 года № 1744 (далее – Правила), устанавливают порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты) (пункт 1).

В отношении объектов в многоквартирном доме владельцем признается лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом РФ (пункт 3 Правил).

Пунктом 4 Правил установлено, что организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию определенных мер, в том числе:

соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», данных Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии) (подпункт «а»);

обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом (подпункт «з»);

назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных данным пунктом (подпункт «с»).

В соответствии с п. 15 Правил при смене владельца объекта новый владелец объекта обеспечивает наличие документов, предусмотренных п. 9 данных Правил, и в течение 10 рабочих дней со дня перехода к нему права владения и пользования объектом направляет в органы, уполномоченные на ведение реестров объектов в соответствии с п. 10 данных Правил, уведомление о смене владельца объекта по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности, требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов устанавливает технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824 (далее - ТР ТС 011/2011).

Как следует из положений ТР ТС 011/2011, лифт - устройство, предназначенное для перемещения людей и (или) грузов с одного уровня на другой в кабине, движущейся по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15° (статья 2).

В соответствии с п. 2 ст. 3 ТР ТС 011/2011 лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны отвечать требованиям безопасности в течение всего назначенного изготовителем срока службы, при условии использования лифта, устройств безопасности по назначению, выполнении требований сопроводительной документации изготовителя в соответствии с п. 2 ст. 4 данного технического регламента.

В силу ст. 4 ТР ТС 011/2011 для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных приложением 1 (пункт 1).

Для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться установленные требования, в том числе использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя (подпункт 3.1 пункта 3).

Как указано в ст. 5 ТР ТС 011/2011, соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов данному техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с данным техническим регламентом стандартов.

В соответствии с подп. 1.14 п. 1 приложения 1 к ТР ТС 011/2011 оборудование кабины, предназначенной для перемещения людей, должны быть обеспечены средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне.

Приказом Ростехрегулирования от 31 марта 2010 года № 44-ст утвержден «ГОСТ Р 53783-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации» (далее - ГОСТ Р 53783-2010).

Согласно п. 5.10 ГОСТ Р 53783-2010 при периодическом техническом освидетельствовании в случае выявления дефектов, неисправностей, несоответствий, создающих недопустимый уровень риска при эксплуатации лифта, в соответствии с Приложением Ж, они указываются в таблице 1 Акта периодического технического освидетельствования лифта, а в графе «Рекомендации» Акта периодического технического освидетельствования и паспорте лифта специалист испытательной лаборатории (центра) записывает рекомендацию о недопустимости использования лифта по назначению до устранения этих нарушений или дефектов.

Использование лифта по назначению до устранения дефектов, неисправностей, несоответствий, создающих недопустимый уровень риска при эксплуатации, не допускается.

После устранения дефектов, неисправностей, несоответствий, создающих недопустимый уровень риска при эксплуатации лифта (см. приложение Ж), указанных в таблице 1 Акта периодического технического освидетельствования лифта, аккредитованная испытательная лаборатория (центр) осуществляет проверку устранения этих дефектов, неисправностей, несоответствий. При положительных результатах проверки (испытания) специалист аккредитованной испытательной лаборатории (центра) делает отметку об устранении дефектов, неисправностей, несоответствий в таблице 1 Акта периодического технического освидетельствования и паспорте лифта.

Согласно приложению Ж к ГОСТ Р 53783-2010 в перечень дефектов, неисправностей, несоответствий, создающих недопустимый уровень риска при эксплуатации лифта, включено в том числе следующее:

отсутствие (неисправность) двусторонней переговорной связи между кабиной лифта и местом нахождения обслуживающего персонала (помещение, диспетчерский пункт) (подп. «б» п. 3);

электрические устройства безопасности, указанные в паспорте лифта, не функционируют в соответствии с установленными требованиями (подп. «е» п. 4).

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 данной статьи.

Пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 данного Кодекса).

В силу ч. 3.1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных п.п. 1-3 ч. 1 данной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.2-3.8 данной статьи и ст. 28.6 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от 30 сентября 2025 года № № в отношении ООО УК «РСС» была проведена согласованная прокуратурой Камчатского края внеплановая выездная проверка (контрольно-надзорное мероприятие №) в целях проверки информации, содержавшейся в материалах по обращению гражданина, по факту эксплуатации неисправных лифтов, установленных в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, собственником жилого помещения в котором и жильцом являлся заявитель (л.д. 11-20, 88-95).

Из протокола осмотра от 8 октября 2025 года и фототаблицы к нему следует, что в период времени с 09 часов 55 минут до 10 часов 35 минут 8 октября 2025 года в ходе осмотра было выявлено, что при эксплуатации пассажирских лифтов № зав. № № и № зав. № №, установленных в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, не работает (отсутствует) двусторонняя переговорная связь между лицами, находящимися в кабине лифтов, и квалифицированным персоналом (л.д. 26-28).

Осмотр произведен с участием законного представителя юридического лица ФИО1, от которого каких-либо замечаний, возражений не поступило.

В материалах дела представлены копии паспортов, сертификатов соответствия и деклараций о соответствии на пассажирские электрические лифты № зав. № № и № зав. № №, установленные в мае 2024 года в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 131-148).

Из сведений Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства следует, что управление многоквартирным домом по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> осуществляет ООО УК «РСС» на основании договора от 1 августа 2024 года (л.д. 43).

В соответствии с п. 2.1.1 договора управления многоквартирным домом с крытой автопарковкой от 1 августа 2024 года № <адрес> (далее - договор от 1 августа 2024 года № <адрес>) ООО УК «РСС» обязалось организовать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, устранять аварии, а также выполнять заявки Собственника либо иных лиц, являющихся пользователями принадлежащих Собственнику помещений по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в рамках работ и услуг, указанных в Приложении № 1 к данному договору, в установленные действующим законодательством и данным договором сроки (л.д. 44-74).

Согласно п. 56 раздела 1 «Обязательные услуги по содержанию общего имущества» перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества и встроенной подземной автостоянки собственников помещений в многоквартирном доме Приложения № 1 к договору от 1 августа 2024 года № <адрес>, обслуживание лифтов пассажирских относится к обязанностям ООО «УК «РСС» (л.д. 61-65).

В материалах дела представлена копия заключенного 15 сентября 2025 года между ООО «УК «РегионСтрой Сервис» (заказчик) и ИП ФИО7 (подрядчик) договора № № на выполнение технического обслуживания и ремонта лифтов (далее – договор от 15 сентября 2025 года №), по условиям которого заказчик является собственником лифта или выступает от имени собственника, поручил, а подрядчик, являющийся специализированной по лифтам организацией, принял на себя выполнение в установленном договором объеме работ по техническому обслуживанию лифтов в количестве 2 (двух) единицы, расположенных по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> соответствии с План графиком выполнения и характеристик работ. Заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работы, принять результат. Заказчик обязался осуществлять приемку работ и услуг подрядчика и их оплату в порядке и в сроки, установленные договором (л.д. 75-85).

В материалах дела представлена копия дополнительное соглашение № 1 к договору от 15 сентября 2025 года №, согласно которому ФИО6 назначен электромехаником, ответственным за исправное состояние лифтов, лифтером, за ним закреплены функции ежедневного осмотра лифтов (л.д. 122).

Из копии приказа от 15 сентября 2025 года № следует, что ИП ФИО7 ФИО6 назначен электромехаником, ответственным за исправное состояние лифтов согласно договору от 15 сентября 2025 года №, установленных по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 123).

Из копии приказа от 15 сентября 2025 года № следует, что ИП ФИО7 назначен ответственным за проведение технического обслуживания и ремонт установленных по адресу: г. Петропавловск-Камчатский <адрес>, лифтов, а именно: пассажирский лифт заводской номер №, грузоподъемностью 630 кг, на 9 ост, 1 м/с; пассажирский лифт заводской номер №, грузоподъемностью 1000 кг, на 9 ост, 1 м/с, согласно договору от 15 сентября 2025 года №. По данному приказу указанное лицо в своей деятельности должно руководствоваться должностной инструкцией для лица, ответственного за техническое обслуживание лифтов, руководством по эксплуатации лифта с соблюдением требований технического регламента Таможенного Союза и постановления Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 года № 743 (Правила организации безопасного использования и содержания лифтов), Правил охраны труда и техники безопасности (л.д. 124).

Из копии приказа от 15 сентября 2025 года № следует, что ИП ФИО7 ФИО6 назначен лифтером, который обязан обеспечить выполнение работ по содержанию лифтов в исправном состоянии, обеспечить ежедневные осмотры, вести журнал ежедневного осмотра, следовать правилам охраны труда и техники безопасности, производственным инструкциям для обслуживающего персонала (л.д. 125).

В материалах дела представлены копии актов периодического технического освидетельствования лифтов, из содержания которых следует, что 10 марта 2025 года по результатам проведенного специалистом по техническому освидетельствованию лифтов ООО «ДальЭкспертЦентр» освидетельствования в отношении лифтов, установленных по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в рамках перечня требований, подлежащих контролю при периодическом техническом освидетельствовании лифта (приложение Г к ГОСТ Р 53783-2010, пункты 50 и 83), зафиксированы следующие дефекты, неисправности, несоответствия, создающие недопустимый уровень риска при эксплуатации лифта:

при освидетельствовании лифта зав. № № установлено: кабина лифта не подключена к двусторонней переговорной связи с помещением для обслуживающего персонала (подп. «б» п. 3 приложения Ж к ГОСТ Р 53783-2010), несоответствие установленным требованиям функционирования электрического устройства безопасности контроля перехода крайней этажной площадки (подп. «е» п. 4 приложения Ж к ГОСТ Р 53783-2010);

при освидетельствовании лифта зав. № № установлено: кабина лифта не подключена к двусторонней переговорной связи с помещением для обслуживающего персонала (подп. «б» п. 3 приложения Ж к ГОСТ Р 53783-2010).

С актами периодического технического освидетельствования, в которых содержалась рекомендация приостановить использование лифтов по назначению до устранения указанных нарушений, законный преставитель ООО УК «РСС» ФИО1 был ознакомлен, отметки об устранении выявленных нарушений обязательных требований в актах отсутствуют (л.д. 86-87).

Согласно представленной в материалах дела копии акта внеплановой выездной проверки № А-373-563-02К-02, составленного 8 октября 2025 года в 17 часов 35 минут, в ходе проведения проверки в период с 7 октября 2025 года по 8 октября 2025 года в отношении осуществляемой ООО УК «РСС» деятельности, связанной с использованием и содержанием лифтов, установленных по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, были выявлены следующие нарушения обязательных требований:

1) не работает (отсутствует) двусторонняя переговорная связь между лицами, находящимися в кабине лифта пассажирского № зав. № №, и квалифицированным персоналом, чем нарушены требования подп. «з» п. 4 Правил, подп. 1.14 п. 1 приложения 1 к ТР ТС 011/2011;

2) не работает (отсутствует) двусторонняя переговорная связь между лицами, находящимися в кабине лифта пассажирского № зав. № №, и квалифицированным персоналом, чем нарушены требования подп. «з» п. 4 Правил, подп. 1.14 п. 1 приложения 1 к ТР ТС 011/2011;

3) после смены владельца лифта пассажирского № зав. № № ООО УК «РСС» не направило в адрес Дальневосточного управления Ростехнадзора уведомление о смене владельца объекта, чем нарушены требования п. 15 Правил;

4) после смены владельца лифта пассажирского № зав. № № ООО УК «РСС» не направило в адрес Дальневосточного управления Ростехнадзора уведомление о смене владельца объекта, чем нарушены требования п. 15 Правил;

5) отсутствуют сведения об устранении дефектов, неисправностей, указанных в акте периодического технического освидетельствования лифта пассажирского № зав. № № от 10 марта 2025 года, а именно: несоответствие функционирования электрического устройства безопасности контроля перехода крайней этажной площадки, чем нарушены требования п. 3.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, п. 5.10 ГОСТ Р 53783-2010;

6) ООО УК «РСС» не назначило распорядительным документом из числа квалифицированного персонала лицо, ответственное за организацию эксплуатации объектов, чем нарушены требования подп. «с» п. 4 Правил.

Ознакомленный с актом проверки законный представитель юридического лица ФИО1 каких-либо возражений по поводу зафиксированных в нем сведений не привел, его копию получил (л.д. 21-25).

8 октября 2025 года по результатам проверки, проведенной в отношении ООО УК «РСС», государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по Камчатскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора Обществу выдано предписание № П-373-563-02К-02 об устранении нарушений (л.д. 33-37).

13 ноября 2025 года государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по Камчатскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО5 в отношении ООО «УК «РСС» был составлен протокол № 02К-38 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по выявленному в ходе внеплановой выездной проверки 8 октября 2025 года в 17 часов 35 минут при эксплуатации пассажирских лифтов № зав. № № и № зав. № №, установленных в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, нарушению требований к обеспечению безопасности лифтов, создающему угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, что выразилось в следующем:

1) не работает (отсутствует) двусторонняя переговорная связь между лицами, находящимися в кабине лифта пассажирского № зав. № №, и квалифицированным персоналом, чем нарушены требования подп. «з» п. 4 Правил, подп. 1.14 п. 1 приложения 1 к ТР ТС 011/2011;

2) не работает (отсутствует) двусторонняя переговорная связь между лицами, находящимися в кабине лифта пассажирского № зав. № №, и квалифицированным персоналом, чем нарушены требования подп. «з» п. 4 Правил, подп. 1.14 п. 1 приложения 1 к ТР ТС 011/2011;

3) после смены владельца лифта пассажирского № зав. № № ООО УК «РСС» не направило в адрес Дальневосточного управления Ростехнадзора уведомление о смене владельца объекта, чем нарушены требования п. 15 Правил;

4) после смены владельца лифта пассажирского № зав. № № ООО УК «РСС» не направило в адрес Дальневосточного управления Ростехнадзора уведомление о смене владельца объекта, чем нарушены требования п. 15 Правил;

5) отсутствуют сведения об устранении дефектов, неисправностей, указанных в акте периодического технического освидетельствования лифта пассажирского FJKW-X-8000-1 зав. № FJ2023003343-2 от 10 марта 2025 года, а именно: несоответствие функционирования электрического устройства безопасности контроля перехода крайней этажной площадки, чем нарушены требования п. 3.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, п. 5.10 ГОСТ Р 53783-2010;

6) ООО УК «РСС» не назначило распорядительным документом из числа квалифицированного персонала лицо, ответственное за организацию эксплуатации объектов, чем нарушены требования подп. «с» п. 4 Правил (л.д. 111-118).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Законный представитель ООО «УК «РСС» при составлении указанного протокола не присутствовал, о месте и времени проведения указанного процессуального действия был надлежащим образом уведомлен, в связи с чем составление протокола без его участия соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 109-110).

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО УК «РСС» является самостоятельным действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основным видом экономической деятельности которого является «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» (л.д. 115-121, 161-163).

Являясь самостоятельным юридическим лицом, Общество может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

Согласно материалам дела, генеральным директором ООО УК «РСС», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Доводы ФИО1 при рассмотрении дела о неоднократном обращении к застройщику по вопросу выделения денежных средств для установки в лифтах оборудования для двусторонней переговорной связи основанием для вывода об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения не являются, поскольку в соответствующие с вышеприведенными нормами действующего законодательства в отношении объектов в многоквартирном доме владельцем признается лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом РФ, которым обеспечивается организация безопасного использования и содержания объектов.

Доказательств принятия привлекаемым к административной ответственности лицом всех зависящих от него мер по соблюдению установленных требований, по предупреждению возможности нарушения действующего законодательства не представлено.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом возложенных обязанностей по соблюдению требований к обеспечению безопасности лифтов при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО УК «РСС» имело правовую и реальную возможность выполнить эту обязанность, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер.

Помимо прочего по итогам рассмотрения дела доказано нарушение ООО УК «РСС» требований подп. «с» п. 4 Правил, выразившееся в необеспечении назначения распорядительным документом из числа квалифицированного персонала Общества лица, ответственного за организацию эксплуатации лифтов, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер по организации безопасного использования и содержания указанных объектов, предусмотренных указанным пунктом Правил.

Заключение Обществом договора от 15 сентября 2025 года №, что допускается п. 16 Правил, а также назначение специализированной организацией, с которой заключен указанный договор, лиц, ответственных за исправное состояние, проведение технического обслуживания и ремонта лифтов, соответствует требованиям, содержащимся в подп. «и» п. 17 Правил.

Однако с учетом содержания подп. «с» п. 4 Правил требование о назначении владельцем объекта лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, подлежит исполнению владельцем объекта независимо от распределения обязанностей по использованию и содержанию объекта между владельцем объекта и специализированной организацией (в случае заключения между ними соответствующего договора).

Таким образом, назначение специализированной организацией лица ответственного за организацию эксплуатации объекта не снимает с владельца объекта обязанность по назначению ответственного за организацию эксплуатации объекта, из числа квалифицированного персонала владельца объекта.

На аналогичное применение указанных выше положений Правил направлены и разъяснения, содержащиеся в письмах Ростехнадзора от 26 сентября 2017 года № 09-04-06/11692 и Минстроя России от 10 апреля 2024 года № 9158-ОГ/00.

Вместе с тем, из объема сформулированного в протоколе об административном правонарушении от 13 ноября 2025 года № 02К-38 обвинения подлежит исключению нарушение требования п. 15 Правил, выразившееся в том, что после смены владельца лифтов пассажирских ООО УК «РСС» не направило в адрес Дальневосточного управления Ростехнадзора уведомление о смене владельца объекта, поскольку указанным бездействием объективно не была создана угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, что является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а по части 1 указанной статьи вмененное юридическому лицу бездействие в протоколе дополнительно квалифицировано не было, а за пределы сформулированного в нем обвинения судья при рассмотрении дела выйти не вправе, поскольку это повлечет существенное нарушение права привлекаемого к ответственности лица на защиту.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, считаю доказанной вину ООО УК «РСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в установочной части настоящего постановления обстоятельствах, как нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Вина ООО УК «РСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных во вводной части настоящего постановления обстоятельствах установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, закреплении процессуальных действий по делу не допущено.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО УК «РСС» согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю частичное признание юридическим лицом в лице законного представителя вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО УК «РСС» согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Частью 3 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При данных обстоятельствах всей совокупности предусмотренных законодательством об административных правонарушениях оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение по настоящему делу не имеется, поскольку допущенные нарушения повлекли возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (л.д. 170-174), относящегося к категории микропредприятий, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие в материалах дела сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений назначить ООО УК «РСС» административное наказание в виде административного штрафа.

При этом принимается во внимание, что согласно ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса РФ Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО УК «РСС» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 июня 2022 года.

Санкцией ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем административный штраф юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежит назначению в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, то есть в размере от 150 000 рублей до 175 000 рублей.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации пассажирских лифтов № зав. № №, № зав. № №, установленных в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, по настоящему делу не применяется в связи с со следующим.

На основании общедоступных сведений, содержащихся в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства («электронный паспорт многоквартирного дома»), указанный многоквартирный жилой дом имеет 9 этажей, в связи с чем даже временное ограничение использования лифтового оборудования (одновременно всех лифтов) может привести к неблагоприятным последствиям, повлечь причинение вреда более значительного, чем предполагаемого в связи с допущенными нарушениями, поскольку по делу не представлено достоверных сведений об отсутствии среди жильцов дома лиц, относящихся к маломобильным группам населения, а отключение лифтового оборудования может стать причиной невозможности оказания им своевременной помощи при ее необходимости.

Кроме того, при определении вида назначаемого административного наказания прихожу к выводу о том, что именно административный штраф в данном конкретном случае будет являться той мерой ответственности, применением которой будет обеспечено достижение целей административного наказания, а также принимается во внимание, что административным органом, как следует из материалов дела, в ходе проверки не были установлены основания для применения меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности по эксплуатации лифтов на основании ст. 27.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом обращает на себя внимание тот факт, что первоначально протокол об административном правонарушении был составлен лишь 23 октября 2025 года, а дело направлено в суд - 27 октября 2025 года, то есть спустя значительный период времени после выявления в ходе проверки 8 октября 2025 года нарушений обязательных требований, из чего можно сделать вывод о том, что должностными лицами административного органа данный случай не был расценен в качестве исключительного, а нарушения - в качестве создающих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.

Кроме того, при рассмотрении дела на основании объяснений законного представителя ООО УК «РСС» и показаний опрошенного в качестве свидетеля ФИО5 установлено, что указанным юридическим лицом обеспечено надлежащее информирование лиц, пользующихся лифтовым оборудованием, установленным в указанном жилом доме, о возможности сообщения о возникающих непредвиденных ситуациях по номерам телефонов.

Принимая во внимание, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что с учетом установленных по делу обстоятельств совершенного административного правонарушения и его характера достаточных оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «РегионСтрой Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5-7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1-8.1, 9.1-39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 данного Кодекса. По настоящему делу административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа составляет 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель - УФК по Камчатскому краю (Дальневосточное управление Ростехнадзора, л/с <***>), банк получателя: ОКЦ № 4 ДГУ Банка России//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 272101001, номер счета банка получателя средств (ЕКС) 40102810945370000031, номер счета получателя 03100643000000013800, БИК 013002402, ОКТМО 30701000, КБК 498116010910190000140, УИН 49827212511205000383.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Т.Н. Лошаков