Постановление № 5-182/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-182/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО5

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- индивидуального предпринимателя Л.А.С.

его защитника Я.Д.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Л.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Л.А.С. являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут ИП ФИО1 в автоцентре <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> допустил следующие нарушения санитарно –эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- территория автосервиса непосредственно граничит с садово- огородыми участками <данные изъяты>, санитарно-защитная зона отсутствует, ее режим не соблюдается, чем нарушены п. 2.1, 2.5, 2.11, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"; не проводятся лабораторные исследования проб атмосферного воздуха на содержание загрязняющих веществ, а также инструментальные исследования уровней физического воздействия в зоне влияния предприятия <данные изъяты> ИП «Л.А.С,. на границе садово-огородных участков, чем нарушены п. 2.11, 2.12, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", ст. 11, 24, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.1 Гигиенических требований к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

-не разработан и не согласован в установленном порядке проект предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для источников Автотехцентра «ЛУЧ», чем нарушены ст. 11 и 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 4.11,4.2.1, 4.2.2 Гигиенических требований к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, лабораторный производственный контроль, в том числе за параметрами микроклимата, уровнями физического воздействия, содержанием пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон Автотехцентра <данные изъяты> чем нарушены ст. 11, 24, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.5, 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п. 2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту";

-работниками автотехцентра <данные изъяты> в количестве 6 человек не пройдены обязательные медицинские осмотры, чем нарушены ст.. 11, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности", п. 2.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту"; Приложения 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н « Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- работники Автотехцентра <данные изъяты> не обеспечены средствами защиты органов дыхания, чем нарушены п.п. 2.11, 2.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту";

-не представлены сведения об условиях сбора, обработке, утилизации, обезвреживания отходов, а именно, не представлены договоры со специализированными организациями и акты выполненных работ к договорам за 2017 год, бункер накопитель отходов расположен на земле, не крыт от воздействия ветров и осадков, чем нарушены ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления,

за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Л.А.С. вину в совершении административного правонарушения признал изначально в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ вину признал частично, указав, что не согласен с нарушением санитарно-защитной зоны. Указал, что частично нарушения устранил, предоставив договор водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, договор на вывоз и размещение ТБО от ДД.ММ.ГГГГ, чек о покупке защитных средств с сертификатом соответствия, паспорта здоровья сотрудников. Просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Защитник Я.Д.В. считает, что с учетом того, что проверка фактически должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> не проводилась, в связи с чем протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, следовательно, производство по делу подлежит прекращению. Кроме того, не оспаривает допущение Л.А.С. отраженные в протоколе об административном правонарушении нарушений, кроме нарушения санитарно- защитной зоны, поскольку материалы дела не содержат доказательств этого. В случае признания ИП Л.А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, просит назначить наказание в виде штрафа.

Допрошенная в качестве свидетеля- должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Б.М.А. подтвердила факт совершения ИП Л.А.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на Автотехцентре «ЛУЧ» по адресу: <адрес>, ей было обнаружено, что ИП Л.А.С. допустил нарушения санитарно –эпидемиологических правил, что создавало угрозу жизни и здоровью населения. Ей, свидетелем, был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. Не оспаривает, что на данный момент Л.А.С. часть нарушений устранены. Однако, в связи с чем что не все нарушения устранены, все еще сохраняется угроза жизни и здоровью населения. Пояснила, что на устранение оставшихся нарушений Л.А.С. примерно потребуется месяц.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Л.А.С., защитника Я.Д.В. свидетеля Б.М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП Л.А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается, кроме частичного признания им своей вины, следующими исследованными в судебном заседании и признанными допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении 587-03 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Л.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками с места совершения административного правонарушения, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, является административным правонарушением.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст.11 указанного ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч.1, 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от начальника УООП УМВД России по <адрес> Управлением <адрес> получен запрос о выделении специалиста для проведения совместных рейдовых мероприятий по контролю в области санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, что было поручено специалисту Б.М.А.

ДД.ММ.ГГГГ в автотехцентре <данные изъяты> ИП Л.А.С. по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в протоколе осмотра принадлежащих ИП помещений от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Л.А.С. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, и протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, имеющиеся в материалах дела.

Судом бесспорно установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, имеющихся в материалах дела, основным видом экономической деятельности ИП Л.А.С. является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

В судебном заседании ИП Л.А.С. подтвердил, и это никем не оспаривается, что автотехцентр «ЛУЧ», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ему.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на автотехцентр <данные изъяты> ИП Л.А.С. распространяются нижеизложенные требования СанПиН.

Согласно п. 2.1, 2.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил, объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, таксомоторный парк относится к предприятиям 4 класса с зоной СЗЗ 100 м.

В силу п.2.11, 2.12 указанных правил, размер санитарно-защитной зоны для предприятий III, IV, V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами. Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Статьей 20 указанного ФЗ предусмотрено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Статьей 34 указанного ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В силу ст. 22 указанного ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

В силу п. 5.1 Гигиенических требований к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Согласно п. 1.5 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП ДД.ММ.ГГГГ-01", юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 41 указанных Правил, Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).

Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор).

Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет, но не менее 5 лет, превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую компетентность и независимость, и установления положительной динамики их санитарно-гигиенического состояния (проведение эффективных санитарно-оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1 - 4 классов опасности и случаев изменения технологии производства); б) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений.

Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод;

в) объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах);

г) общественные здания и сооружения: лечебно-профилактические, стоматологические, клиники, кабинеты и иные здания и сооружения, в которых осуществляется фармацевтическая и/или медицинская деятельность.

При осуществлении фармацевтической и медицинской деятельности с целью профилактики инфекционных заболеваний, в том числе внутрибольничных, следует предусматривать контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий;

д) при производстве дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, оказании дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных услуг, включая контроль за эффективностью изготавливаемых и применяемых препаратов, соблюдением требований при их использовании, хранении, транспортировке, утилизации, а также учет и контроль численности (заселенности) грызунами и насекомыми объектов производственного контроля при проведении истребительных мероприятий.

Согласно п. 4.1.1., 4.2.1, 4.2.2 Гигиенических требований к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил. Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению. При разработке предельно допустимых выбросов для конкретного стационарного источника учитываются выбросы загрязняющих веществ от данного источника и соседствующих, определяющих загрязнение атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов рассматриваемого объекта.

Согласно п. 2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В силу п. 2.13 указанных Правил, рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.11, 2.12 указанных Правил, работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами. Работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке.

В силу п. 3.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности" лица, поступающие на работу, а также работники организации, которые могут подвергнуться воздействию производственного канцерогенного фактора, информируются об опасности такого воздействия и мерах профилактики, а также обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты и санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пунктом 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления предусмотрено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ИП Л.А.С. не оспаривал допущение им всех вышеуказанных нарушений Правил, однако, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ вину признал частично, оспаривал нарушение санитарно-защитной зоны. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ не оспаривал.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что непризнание ИП Л.А.С. вины в части нарушения санитарно-защитной зоны- п. 2.1, 2.5. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 является способом зашиты, поскольку ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Л.А.С. суду пояснил, что расстояние до соседних садово-огородных участков менее 100 метров, около 50 метров.

Таким образом, анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что ИП Л.А.С. в нарушение п. 2.1, 2.5, 2.11, 2.12, ДД.ММ.ГГГГ "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", ст. 11, 20, 22, 24, 32, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.1, 4.11,4.2.1, 4.2.2 Гигиенических требований к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 1.5, 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п. 2.8, 2.11, 2.12, 2.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту"; п. 3.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности", п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на Автотехцентре «<данные изъяты>», являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении вышеуказанных санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершив административное правонарушение, предусмотренное п. 6.3 КоАП РФ, посягающее на здоровье граждан.

Довод защитника о том, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку проверка управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ИП Л.А.С, не проводилась является несостоятельным. поскольку в силу ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом в ходе проведения совместных рейдовых мероприятий по контролю в области санитарно-эпидемиологического законодательства РФ с УМВД России по <адрес> достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. С учетом изложенного проведения отдельной проверки для фиксации нарушения и составления протокола об административном правонарушении не требуется.

При назначении наказания ИП Л.А.С. суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершено умышленное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Правонарушитель к административной ответственности привлекается впервые, предпринял меры для добровольного прекращения противоправного поведения, вину признал частично, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении 2 малолетнего ребенка, что в силу ч.1 ст.4.2 является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом того, что при совершении Л.А.С. административного правонарушения создавалась угроза здоровью населения, оснований для применения к нему положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, устранение части нарушений, о чем предоставлены документы в материалах дела, не устранение большей части нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем сохраняются условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, суд считает необходимым назначить ИП Л.А.С. наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 35 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.3, 4.1, 4.2, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Л.А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 35 суток.

Срок наказания исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить правонарушителю, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление направить для исполнения в уполномоченное подразделение УФССП РФ по <адрес>.

Постановление подлежит исполнению немедленно, но может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО6