Решение № 2А-597/2020 2А-597/2020~М-493/2020 М-493/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-597/2020

Административное дело №2а-597/2020

УИД 52RS0038-01-2020-000849-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пузановой П.Ф.,

при секретаре Горяевой Т.Н.,

с участием: прокурора Лукояновского района Нижегородской области Телина П.В., представителя административного истца ФКУ ИК-20 начальника отряда ФИО1, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в исправительной колонии № по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором. Ранее ФИО2 был судим приговором Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 30 ч.3 ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ к 5 годам 8 месяцам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. 24.011.2016 года решением Сормовского районного суда Нижегородской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на шесть лет. Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно.

ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком необходимым для погашения судимости по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ и установить ему следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производится реализация и употребление спиртных напитков; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Нижегородской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Он также уточнил, что ФИО2 необходимо запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании указал, что с административным исковым заявлением об установлении в отношении него административного надзора не согласен. Считает, что административный надзор ему назначен быть не может, так как преступление совершил в условиях простого рецидива, работает на промзоне. Также не согласен с ограничениями, которые ему просит установить административный истец.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав заключение прокурора Лукояновского района Телина П.В., считавшего административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: «1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории».

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установлено, что приговором Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 30 ч. 3 ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, ст. ст. 30 ч. 3 ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, и ему было назначено окончательное наказание на ст. 69 ч. 3 УК РФ в виде 6 лет лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Как следует из приговора, преступления совершены в условиях опасного рецидива. Кассационным определением судебной коллегии Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор суда оставлен без изменения. Постановлением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наказание снижено до 5 лет 8 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО2 были установлены административные ограничения.

Как следует из данного решения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, судимость по указанному приговору не погашена.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. В соответствии со ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Борского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из указанного приговора, ФИО2 совершил преступление в условиях рецидива.

Приговором Борского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.1 ст. 139 УК РФ, п. «в» ч.2 ст. 158 УУ РФ, ч.2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из указанного приговора, ФИО2 совершил преступления в условиях рецидива.

Таким образом, установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступления небольшой и средней степени тяжести, в условиях рецидива, за которые был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания.

Административный надзор, назначенный ФИО2 по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, прекращен на основании п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеется несколько оснований для установления ФИО2 административного надзора: по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ и по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом положений ст. 15 УК РФ и сведений о квалификации преступления из приговора Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен на срок 3 года, поскольку согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом положений ст. 15 УК РФ и сведений о квалификации преступления из приговора Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен на срок 6 лет, поскольку согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 6 лет после отбытия наказания. Поскольку преступление ФИО2 совершено до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того обстоятельства, что положение осужденного не может быть ухудшено, применению подлежит Закон в редакции, действующей на момент совершения преступления, а не на момент рассмотрения настоящего заявления.

Судом установлено, что ФИО2 был освобожден по отбытию наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок погашения судимости по данному приговору - ДД.ММ.ГГГГ.

Срок же погашения судимости ФИО2 по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, более длительный срок административного надзора будет у ФИО2 при назначении административного надзора не по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, а по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О).

Исходя из задач и целей административного надзора, учитывая разъяснения, изложенные в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая тот факт, что более длительный срок административного надзора ФИО2 будет отбывать по приговору Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что установление административного надзора в отношении ФИО2 следует назначить по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, а не по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, как просит административный истец.

При установлении административных ограничений суд исходит из цели обеспечения основных задач административного надзора, установленных ст. 2 Закона, а именно: предупреждение совершения лицом, в отношении которого устанавливается надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом учитывается позиция Верховного Суда РФ, изложенная в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них… При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Судом также учитывается личность осужденного, его образ жизни, обстоятельства совершения им преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 отбывает наказание за совершение преступлений небольшой и средней степени тяжести.

Как пояснил в судебном заседании ФИО2, <данные изъяты>

Согласно медицинской справке, ФИО2 <данные изъяты>

Согласно характеристике администрации исправительного учреждения, утвержденной начальником ФКУ ИК-20 ФИО6, осужденный ФИО2 за время отбывания срока наказания характеризуется отрицательно. К общественно-полезному труду относится удовлетворительно. Правила внутреннего распорядка и требования режима содержания выполняет не всегда. Срок наказания отбывает на обычных условиях содержания. На профилактическом учете не состоит. Имеет иск по приговору суда, добровольно иск не гасит. Планы на будущее высказывает неопределенные.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за период отбывания наказания имеет одно поощрение, имел три взыскания взысканий от администрации учреждения, которые на данный момент сняты и погашены в установленном законом порядке.

Как следует из приговора Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

Согласно справке исправительного учреждения, ФИО2 согласно его заявлению после освобождения намерен выехать по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 указал, что после освобождения намерен проживать в жилом помещении у своей девушки по адресу: <адрес>, пригодном для проживания.

Суд учитывает, что административные ограничения согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливаются не только по месту жительства поднадзорного лица, но и по месту его пребывания и по месту фактического нахождения.

При учете изложенного, суд определяет следующие административные ограничения в отношении поднадзорного лица:

1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение выезда за пределы территории Нижегородской области;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

При установлении данных административных ограничений судом учитывается, что в соответствии п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным. Явка ФИО2 два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по мнению суда, будет оптимальной для достижения целей административного надзора. Административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что после освобождения из мест лишения свободы он будет выполнять трудовые обязанности в ночное время или за пределами Нижегородской области. Также установлено, что после освобождения ФИО2 намерен проживать в жилом помещении, пригодном для проживания, на территории Нижегородской области.

С учетом изложенного, суд считает указанные виды административных ограничений эффективными и достаточными для достижения целей административного надзора.

Что касается требований административного истца об установлении ФИО2 таких административных ограничений как запрещение пребывания в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производится реализация и употребление спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, то суд считает, что необходимости в их установлении не имеется, поскольку из представленных доказательств не усматривается, что преступления были совершены ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, на профилактическом учете в связи с употреблением спиртных напитков он не состоит. Характер совершенных преступлений не свидетельствует о необходимости запрета посещения ФИО2 массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Руководствуясь Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор по приговору Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три) года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения:

1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение выезда за пределы территории Нижегородской области;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

П.П. Судья – П.Ф. Пузанова

Копия верна: Судья – П.Ф. Пузанова

Решение в окончательной форме принято 04 сентября 2020 года.