Решение № 2А-7533/2018 2А-7533/2018~М-6910/2018 М-6910/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-7533/2018

Дело № 2а-7533/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием административного истца Чернушича А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации о способе изготовления электроудочки, распространенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Камчатского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с настоящим иском, мотивировав свои требования тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о рыболовстве при мониторинге интернет-ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлена информация, распложенная на WEB-сайте <данные изъяты>, содержащая материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды, а именно: на сайте изложен способ изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных. Поскольку использование данного орудия лова влечет уголовную ответственность, данная информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доступ к информации, размещенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> не ограничен. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о способе изготовления запрещенного орудия лова водных биологических ресурсов является нарушением требований действующего законодательства, нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку негативным образом сказывается на общественной нравственности и может послужить одним из условий совершения преступлений, что является недопустимым.

В судебном заседании заместитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Чернушич А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что в соответствии с приказом Генерального прокурора, на прокуроров возложена обязанность по отслеживанию в сети Интернет распространения информации, запрещенной к распространению, в том числе о способах незаконной добычи и уничтожения водных биологических ресурсов. Полагал, что информация о способе изготовления запрещенного орудия лова - электроудочки, является запрещенной к распространению, поскольку, ее использование может повлечь значительный ущерб водным биологическим ресурсам. Кроме того, добыча водных биологических ресурсов с использованием запрещенного способа, а именно электроудочек, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представителя в суд не направил. До начала рассмотрения дела по существу, представил суду письменные пояснения относительно иска, согласно которым полагал возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указал, что указанный URL-адрес: <данные изъяты> доступен. В Единый реестр сведения по ранее вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации, размещенной по указанному URL-адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не вносились. При том указали, что сведениями о собственнике сайта не располагают.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство, распространение информации, применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно п. 9 ст. 2 Закона № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, в том числе является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга интернет-ресурсов Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена информация, распложенная на WEB-сайте: <данные изъяты>, содержащая описание способа и процесса изготовления электроудочки, принцип действия которой основан на воздействии на водные биологические ресурсы электрическим током.

Согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, не ограничен.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

В силу п. 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385, установлен запрет на осуществление добычи (вылов) водных биологических ресурсов.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, с применением электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, предусмотрена уголовная ответственность.

Анализируя приведенные нормы права, во взаимосвязи с конкретными обстоятельствами настоящего дела, суд не усматривает оснований для отнесения информации о способе изготовления электроудочки, размещенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так, из буквального толкования п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ усматривается, что указанной нормой предусмотрен запрет на распространение сведений, только в том случае, если такое распространение информации само по себе образует состав административного или уголовного правонарушения.

Положения п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ, на которые ссылается административный истец, предусматривают ответственность за совершение действий, выраженных в незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов, с применением электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений. Сам же факт изготовления орудия лова (электроудочки) состава преступления не образует, в связи с чем, ссылка истца на ч. 5 ст. 33 УК РФ, основана на неверном толковании норм материального права.

Довод административного истца о том, что использование электроудочки может повлечь значительный ущерб водным биологическим ресурсам, а также о том, что нахождение указанной информации в свободном доступе может послужить одним из условий совершения преступлений, является предположением и указанием на возможность использования предмета, не запрещенного к гражданскому обороту (изготовление, хранение), в качестве орудия преступления.

При указанных обстоятельствах, административный иск о признании информации о способе изготовления электроудочки, распространенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>/, запрещенной в Российской Федерации, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска исполняющего обязанности Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации о способе изготовления электроудочки, распространенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, запрещенной в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 12 ноября 2018 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов