Постановление № 5-225/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-225/2020

Дело № 5 - 225/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2020 года вынесена резолютивная часть постановления

09 июля 2020 года вынесено мотивированное постановление

Калининский районный суд г. Новосибирска (<...> каб.311) в составе:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Тихоненко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «БелМарС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), имеющее юридический адрес: <адрес> корпус 7 офис 1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12-50 час. по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, ООО «БелМарС» после введения режима повышенной готовности на территории <адрес> не приняло меры по соблюдению требований Постановления Губернатора НСО от 28.05.2020г. № «О внесении изменения в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», а именно, на автобусе «НЕФАЗ», гос. номер №, следовавшим по маршруту регулярных перевозок №, осуществляло перевозку пассажиров без гигиенических масок в салоне транспортного средства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «БелМарС» - директор ФИО, защитник ООО «БелМарС» - адвокат ФИО, действующий на основании ордера, вину не признали, представили письменные пояснения по делу. ФИО также пояснил, что водителя автобуса «НЕФАЗ», гос. номер №, невозможно было ознакомить с Постановлением Губернатора 29.05.2019г., поскольку он выехал рано утром, в связи с чем инструктаж с водителем был произведен 01.06.2020г.

Представитель Минтранса НСО - ФИО, действующая на основании доверенности, и должностное лицо Минтранса НСО, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержали.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, защитника, представителя Минтранса НСО и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О защите населения и территории <адрес> от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>" с 14:00 час. ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим повышенной готовности.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» приняты дополнительные меры по защите населения и территории <адрес> от чрезвычайной ситуации, в частности, постановлено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории <адрес>, не допускать в транспортное средство граждан, не соблюдающих масочный режим, при нарушении масочного режима гражданином прекращать его обслуживание (отказывать в обслуживании).

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина ООО «БелМарС» в совершении вмененного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № Б2905/20П от 18.06.2020г., содержащим описание установленного события; письменными объяснениями водителя автобуса «НЕФАЗ», гос. номер №, - ФИО и кондуктора ФИО от 29.05.2020г., подтвердившие факт перевозки пассажиров без масок, копией путевого листа автобуса «НЕФАЗ», гос. номер №, выданного 29.05.2020г. ООО «БелМарС».

При таком положении, событие административного правонарушения, состав в действиях юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и его вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем ООО «БелМарС» подлежит привлечению к административной ответственности.

Доводы законного представителя юридического лица и защитника о том, что Постановление Губернатора НСО № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» вступило в законную силу 08.06.2020г. в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, являются несостоятельными, исходя из следующего.

Так, частью 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" предусмотрено, что закон субъекта Российской Федерации вступает в силу после его официального опубликования. Закон и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 71-О, названный Закон является общим, устанавливающий порядок вступления в силу законов и других нормативных актов субъектов РФ. Содержащееся в нем правовое регулирование порядка и срока вступления в силу нормативных актов по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина не препятствует субъекту Российской Федерации самому определять порядок вступления в силу своих законов.

Исходя из положений абз.1 п.17 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «О порядке подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов <адрес>, областных исполнительных органов государственной власти <адрес>» нормативный правовой акт вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено в самом акте.

При таком положении, суд приходит к выводу, что Постановление Губернатора НСО № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» вступило в силу со дня его подписания – 28.05.2020г., поскольку иное актом не предусмотрено.

Ссылка законного представителя юридического лица и защитника на абз.2 п.17 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «О порядке подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов <адрес>, областных исполнительных органов государственной власти <адрес>», согласно которому нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после дня их официального опубликования, является несостоятельной, поскольку Постановление Губернатора НСО № от ДД.ММ.ГГГГ принято в целях максимально возможного уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, в целях сохранения здоровья людей, при этом не создают новое правовое регулирование по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.

Доводы законного представителя юридического лица и защитника о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, опровергаются приказом Минтранса НСО № от 28.04.2020г. «О внесении изменений в приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от 08.04.2020г. №» согласно которому ФИО – лицо, составившее протокол об административном правонарушении внесен в перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ.

Указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение ООО «БелМарС» ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и на "МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методические рекомендации", а также доводы законного представителя юридического лица на то, что водителя автобуса «НЕФАЗ», гос. номер №, невозможно было ознакомить с Постановлением Губернатора 29.05.2019г., поскольку он выехал рано утром, в связи с чем инструктаж с водителем был произведен 01.06.2020г., на квалификацию действий ООО «БелМарС» не влияют.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд находит, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями административного законодательства, достоверными и достаточными для признания ООО «БелМарС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ суд не усматривает неустранимых сомнений в виновности ООО «БелМарС» в совершении вмененного административного правонарушения.

При определении меры наказания за допущенное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое в настоящее время ведет свою деятельность, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает целесообразным назначить ООО «БелМарС» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - 100000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку выявленные нарушения требований Постановления Губернатора могут повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ООО «БелМарС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по <адрес> (Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 540601001, ОГРН <***>, р/сч 40№, банк получателя Сибирское ГУ Банка России <адрес>, БИК 045004001, КБК доходов 17№, назначение платежа: административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные должностными лицами исполнительной власти РФ, включенных в соответствующие перечни, утвержденные высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Калининский районный суд <адрес>.

Разъяснить положения части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, с санкцией в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) И.Е.Ворслова

Подлинник постановления находится в материалах дела № Калининского районного суда <адрес>, УИД 54RS0№-84

Постановление не вступило в законную силу «09» июля 2020 года.

Судья И.Е.Ворслова

Секретарь ФИО.