Решение № 12-295/2020 12-5460/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-295/2020

16RS0046-01-2019-014115-69

Дело № 12-295/2020


РЕШЕНИЕ

город Казань 17 февраля 2020 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев жалобу ФИО7 ФИО1 на постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ ... от ... в отношении директора ООО «МАИС» ФИО8 ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ ... от ... директор ООО «МАИС» ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на выше упомянутое постановление, приведя соответствующие доводы.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора РТ ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав явившихся в суд участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 9.4 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ ... от ... директор ООО «МАИС» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 35000 рублей.

Согласно данному постановлению, директором ООО «МАИС»ФИО1 допущено нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, а именно:

1) Не выполняется требование п.4 раздела 17 л. 44 проекта производства работ (далее - ППР) шифр 18/164-ППРк разработанного индивидуальным предпринимателем ФИО3 ФИО13 на основании проекта организации строительства (далее - ПРО (шифр 2018.07-ПОС): «Жилые дома и гаражи, принадлежащие частным лицам, которые находятся в опасной зоне работ (см. стройгенплан), до начала работ кранами должны быть освобождены от проживающих людей (расселены) и ценных вещей. Эксплуатация данных зданий и сооружений в таких условиях запрещена. Строительной организацией должен быть взят полный контроль над отсутствием людей в вышеуказанных зданиях и сооружениях на период строительства», нарушение требований проекта организации строительства шифр 2018.07-ПОС л.1 стадия П; п.4 раздела 17 л. 44 ППР шифр 18/164-ППРк: ст.52 ч.б Федеральный закон от ... N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации".

2) Не выполняются требования раздела 19 л.48 ППР шифр 18/164-ППРк разработанного индивидуальным предпринимателем ФИО3 ФИО12:

1. Согласно стройгенплана на всю высоту здания необходимо установить защитный экран из элементов строительных лесов.

2. Высота защитного экрана должна быть не менее 3 м от уровня монтажного горизонта.

3. На лесах на уровне монтажного горизонта установить два защитных настила (горизонтальный - из досок, вертикальный - также из досок или профлиста) и наружную сторону лесов выгородить тканой синтетической или проволочной сеткой.

4. Все нижерасположенные от монтажного горизонта оконные проемы, выходящие в сторону защитного экрана, закрыть защитными ограждениями.

5. Зона работы подъемного сооружения (далее - ПС) над монтажным горизонтом вблизи защитного экрана ограничивается следующим образом не допускается проводить крюк ПС с грузом к торцу плиты перекрытия ближе чем на 1750 мм (0,5*Lгруза + 1м). Подводимый груз должен иметь наружный габарит горизонтальной проекции не более 1500мм.

6. Подаваемый груз за 7м до зоны запрета проноса груза должен быть опущен на высоту 0,5м от монтажного горизонта, успокоен от раскачивания и на минимальной скорости должен перемещаться к наружной стене с защитным экраном.

7. Работы производятся в отсутствии и без руководства специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС, по наряду-допуску на работы в зонах постоянного действующих опасных производственных факторов.

8. Работу ПС вблизи защитного экрана вести в соответствии с приведенной схемой (л.48). Нарушение требований нарушение требований проекта организации строительства шифр 2018.07-ПОС л.1 стадия П; п.4 раздела 17 л. 44, раздела 19 л. 48 ППР шифр 18/164-ППРк, ст.52 ч.6 Федеральный закон от ... N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

3) Не установлены защитные ограждения по периметру этажей (с 8 по 13 этажи), нарушение требований проекта организации строительства шифр 2018.07-ПОС лист 1 стадия П; п. 4.9, п. 4.10 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»; Федеральный закон от ... N 190-ФЗ, "Градостроительный кодекс Российской Федерации", ст.52 ч.6.

4) Места прохода людей в пределах опасных зон не имеют защитные ограждения, а именно не установлены защитные ограждения лестничных маршей с 8 по 12 этажи. Также не установлены защитные ограждения по периметру отверстий в плитах перекрытий, для прохождения коммуникаций (в основном для коробов вентиляции) нарушение требований проекта шифр 2018.07-ПОС лист1, п. 4.9, п. 4.10, п. 6.2.3. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»; ст.52 ч. 6 Федеральный закон от ... N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации".

5) Не представлены удостоверения о допуске работников к работам на высоте, нарушение требований проекта организации строительства шифр 2018.07-ПОС лист 1 стадия П; п. 5.7.2-5.7.8 СП 48.1330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004»; нарушение проекта производства работ шифр 18183-ППР, п.32 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ... N ЗЗбн "Об утверждении Правил по охране труда в строительстве"; п. 10 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ... ...н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте"; ст.52 ч.6 Федеральный закон от ... N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации".

При не выполнении требований, указанных выше в ППР, эксплуатация зданий и сооружений, которые попадают в опасную зону, запрещена. А также работники строительного объекта, непосредственно работающие на высоте (на день проверки велись работы по устройству монолитного каркаса 13-го этажа, кирпичная кладка стен и перегородок 7-го этажа, монтаж систем вентиляции), не обучены безопасным методам работ на высоте и не имеют допуска к этим работам.

В ходе рассмотрения материалов административного дела, установлено, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, работающих непосредственно на строительной площадке, а также частными лицами, которые находятся в опасной зоне работ.

Вина должностного лица - директора ООО «МАИС»ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом проверки ... от ...г.; предписанием об устранении выявленных нарушений при строительстве ... от ...г.; протоколом об административном правонарушении ... от ...г. и другими материалами дела.

Следовательно, данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что должностным лицом административного органа не доказан факт того, что выявленные недостатки создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений основан на неверном толковании норм права.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у директора ООО «МАИС»ФИО1 имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Факт наличия в действиях ФИО1 состава выше указанного административного проступка подтверждается материалами административного дела, оснований не доверять которым у суда не имеется, административное дело в отношении него рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям КоАП РФ. Штраф наложен в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, настоящая жалоба ФИО1 - отклонению.

Различные другие доводы подателя жалобы, при установленных судом обстоятельствах, безусловным основанием, влекущим удовлетворение настоящей жалобы, также не являются.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ ... от ... в отношении директора ООО «МАИС» ФИО9 ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО10 ФИО1 на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Д.И. Гадыршин