Решение № 2-1-741/2017 2-1-741/2017~М-1-679/2017 М-1-679/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-1-741/2017

Дело № 2-1-741/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,

с участием помощника прокурора Жуковского района Калужской области Головатюка И.О.,

при секретаре Панышевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

28 августа 2017 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения «город Кременки» об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Жуковского района Калужской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО ГП «Город Кременки» Жуковского района Калужской области об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований указал, что в ходе осуществления надзорной деятельности прокуратурой Жуковского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району Калужской области была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории городского поселения г. Кременки.

Выездной проверкой от 27.06.2017 года установлено, что около здания администрации МО ГП «Город Кременки», расположенного по адресу: <...>, имеются места для парковки автотранспортных средств. Однако указанная парковка не оборудована дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды».

Просит обязать Администрацию МО ГП «Город Кременки» в срок до 01.09.2017 года оборудовать парковку, расположенную около здания администрации МО ГП «Город Кременки» по адресу: <...>, дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», оборудовать специальные места для парковки транспортных средств инвалидов табличкой 8.17 «Инвалиды».

09 августа 2017 года от заместителя прокурора Жуковского района Калужской области поступило заявление об уточнении исковых требований, из которого следует, что он просит обязать Администрацию МО ГП «Город Кременки» в срок до 01 декабря 2017 года оборудовать парковку дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и оборудовать специальные места для парковки транспортных средств инвалидов табличкой 8.17 «Инвалиды».

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Жуковского района Калужской области Головатюк И.О. уточненные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району Калужской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Жуковского района Калужской области Головатюка И.О., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Согласно пункту 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

Согласно статье 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из содержания пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», стоянки (парковки) транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

В силу положений пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования городского поселения «Город Кременки», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

В силу п. 4.2.1 СП 59.13330.2012, на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий, учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске из расчета, при числе мест: до 100 включительно 5%, но не менее одного места, от 101 до 200 - 5 мест и дополнительно 3%, от 201 до 1000 - 8 мест и дополнительно 2%, 1001 место и более - 24 места плюс не менее 1% на каждые 100 мест свыше.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004) и Правилами дорожного движения Российской Федерации на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 (п. 5.9.21) стояночная площадка (или ее часть), отведенная для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов обозначается табличкой 8.17 «Инвалиды».

Территория для стоянки автотранспортных средств в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации оборудуется информационным знаком 6.4 "Парковка, парковочное место".Согласно п. 8 приложения N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации знаки дополнительной информации (таблички), к числу которых относится информационная табличка 8.17 «Инвалиды» уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены.Таким образом, дорожный знак 6.4 «Парковка, парковочное место», установленный на стояночной площадке совместно с дорожным знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» информирует о том, что на автостоянке предусмотрено место парковки транспортных средств, управляемых инвалидами.

В судебном заседании установлено, что 27 июня 2017 года в ходе проведения прокуратурой Жуковского района Калужской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району Калужской выездной проверки было установлено, что около здания администрации МО ГП «Город Кременки», расположенного по адресу: <...>, имеются места для парковки автотранспортных средств. Однако указанная парковка не оборудована дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды».

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 27 июня 2017 года.

Выявленные нарушения свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в части создания инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ответчик устранил выявленные в ходе проверки нарушения, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Город Кременки» Жуковского района Калужской области в срок до 01 декабря 2017 года оборудовать парковку, расположенную около здания администрации МО ГП «Город Кременки» по адресу: <...>, дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», оборудовать специальные места для парковки транспортных средств инвалидов табличкой 8.17 «Инвалиды».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.Н. Юзепчук