Решение № 12-20/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-20/2024

Дело № 12-20/2024


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Имансакипова О.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира от 15 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ производственный инспектор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения, указывая, что при рассмотрении дела не выяснены имеющие значение обстоятельства, не приняты во внимание доводы и объяснения ФИО1 в протоколе об административном правонарушении и постановлении не указано, какое административное правонарушение совершено ФИО1, где, когда и кому он выдавал разрешения, не указаны место, время и событие административного правонарушения, поскольку он выдачей разрешений не занимался. Изъятые бланки были чистыми, без каких-либо записей, были переданы им через ФИО7. сотруднику их организации. Чистый бланк разрешения не является выданным разрешением. Оборот разрешений не регламентирован, их передача через третьих лиц сотрудникам организации ничем не запрещена, они не являются секретными документами и не запрещены к обороту на территории РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав позицию ФИО1, защитника Гусева А.Х., поддержавших доводы жалобы, государственного инспектора отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай ФИО3, который полагал постановление законным и обоснованным, а доводы ФИО1 объективно ничем не подтвержденными, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольную уступку права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу. Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено Федеральным законом об охоте.

Приказом Минприроды России от 29 августа 2014 года № 379 утвержден Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждены формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц. Согласно пунктам 5, 10 Порядка бланки разрешений являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер. Для получения разрешения физическое лицо представляет указанным в пункте 3 настоящего Порядка охотпользователю, в уполномоченный орган либо природоохранное учреждение заявление и документы, предусмотренные порядком подачи заявок и заявлений. В соответствии с пунктом 3 Порядка выдача разрешений осуществляется: физическому лицу, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранному гражданину, временно пребывающему в Российской Федерации и заключившему договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, в случаях осуществления им охоты: в закрепленных охотничьих угодьях - охотпользователем; в общедоступных охотничьих угодьях - уполномоченным органом; на особо охраняемых природных территориях - природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях. Физическому лицу, являющемуся работником юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющим обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора -охотпользователем. В соответствии с пунктом 11.3 Порядка уполномоченный орган при получении заявления оформляет персонально каждому заявителю разрешение путем заполнения бланка разрешения с использованием штампов, печатей, машинописных средств либо ручкой с пастой (чернилами) черного или синего цвета и выдает заполненное разрешение заявителю, о получении которого делается соответствующая отметка в разрешении. Согласно пункту 16 Порядка в разрешении указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) охотника; вид охоты; сведения о добываемых охотничьих ресурсах; количество добываемых охотничьих ресурсов; сроки охоты и места охоты; дата выдачи охотничьего билета, его учетные серия и номер. В соответствии с пунктом 19 Порядка получение разрешения осуществляется заявителем лично на основании предъявляемого заявителем охотничьего билета либо его уполномоченным представителем по предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8 сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Республике Алтай были обнаружены и изъяты чистые незаполненные разрешения на добычу копытных животных серии 04 №, заверенные печатями и штампами ООО «<данные изъяты>». В ходе проверки было установлено, что данные бланки разрешений на добычу животных ФИО9. получил от должностного лица ООО <данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Данное нарушение послужило основанием для привлечения должностного лица ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом осмотра места происшествия, объяснениями ФИО10., объяснением ФИО1, в ходе которого у последнего были изъяты незаполненные разрешения на добычу копытных животных серии №, накладными и доверенностью на получение бланков строгой отчетности заместителем директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, поскольку ФИО1 были нарушены пункты 5, 10, 11.3, 16, 19 вышеназванного Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Утверждение ФИО1, что бланки разрешений были чистые, никому не выдавались, в связи с чем он не может быть субъектом административного правонарушения, суд признает несостоятельным, так как передача бланков разрешений построенному лицу предоставляет фактическую возможность добычи охотничьих ресурсов неопределенному кругу лиц.

Доводы жалобы о том, что в протоколе и постановлении не указано место совершения административного правонарушения, никем из участников по делу не оспаривалось, что событие административного правонарушения имело место в урочище «<данные изъяты>», расположенном на территории Кош-<адрес>, что также следует из материалов дела об административном правонарушении.

Из объяснения ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 183-184) следует, что чистые бланки разрешений на добычу копытных животных ему передал ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что объективно опровергает доводы защиты об истечении срока давности привлечения к административной ответственности и ином времени совершении административного правонарушения, поскольку пояснения ФИО12. последовательные, согласуются с иными доказательствами по делу, оснований признавать их недопустимыми доказательствами у суда не имеется.

Каких-либо противоречий имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат, согласуются между собой и объективно подтверждают совершение ФИО1 административного правонарушения. Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности виновного, характера совершенного им противоправного деяния, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай

Судья О.С. Имансакипова