Решение № 12-1035/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 12-1035/2019

59RS0004-01-2019-002969-29

Дело № 12-1035/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 18 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Правительства Пермского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) ФИО1 (по доверенности) на постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 № 59046/19/2194943 от 04.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю (далее – МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю) ФИО2 № 59046/19/2194943 от 04.04.2019 года Правительство Пермского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что Правительство Пермского края, являясь должником по исполнительному производству № 19786/15/59046-ИП, возбужденному 29.10.2013 года на основании исполнительного листа Осинского районного суда Пермского края по делу № 2-697/2013, вступившее в законную силу 25.09.2013, обязано в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу, организовать проведение мероприятий по обустройству указанных сибиреязвенных скотомогильников в соответствии с требованиями п. 7.1 Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56 и п.п. 5.4, 5.6, 6.2 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469) (ред. от 16.08.2007), путем огораживания территории скотомогильника глухим забором высотой не менее 2 метров с выездными воротами, оборудования внутренней стороны забора по всему периметру траншеи глубиной 0,8-1,4 метра и шириной не менее 1,5 метра с устройством вала вынутого грунта и перекидного моста через траншею, обеспечить контроль за недопущения использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений). 14.11.2018 Правительством Пермского края получено требование от 14.11.2018 № 59046/18/190872 об исполнении решения суда в срок до 20.12.2018. требование судебного пристава-исполнителя от 14.11.2018 должником не исполнено, что подтверждается материалами исполнительного производства.

На Правительство Пермского края наложен административный штраф в сумме 30 000 рублей.

Правительство Пермского края, в лице представителя ФИО1, обратилось в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, ввиду отсутствия состава административного правонарушения и вины, и прекращении производства по делу. Указал, что из материалов исполнительного производства следует, что Правительством Пермского края ранее получено требование от 14.11.2018 № 59046/18/2194943, которое передано по подведомственности в Государственную ветеринарную инспекцию Пермского края, как уполномоченному органу в данной сфере деятельности. Инспекцией в службу судебных приставов представлялась информация о том, что распоряжением Правительства Пермского края от 28.10.2013 № 258-рп в государственную собственность Пермского края приняты 6 сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Осинского муниципального района. Правительством Пермского края были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. Информация о проведенных работах представлялась судебным приставам своевременно. Просят учесть тот факт, что Правительством Пермского края с 2016 года разрабатывался порядок ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) на территории Пермского края, который был утвержден постановлением правительства Пермского края от 12.09.2018 № 491-п.

В судебное заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и должностное лицо МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы жалобы, письменного отзыва на жалобу должностного лица МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю, и представленные материалы административного дела № 1225/19/59046-АП, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Правительства Пермского края к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Осинским районным судом Пермского края на основании вступившего в законную силу решения от 02.08.2013 по делу № 2-697/2013, требования в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу, организовать проведение мероприятий по обустройству указанных сибиреязвенных скотомогильников в соответствии с требованиями п. 7.1 Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56 и п.п. 5.4, 5.6, 6.2 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469) (ред. от 16.08.2007), в срок установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом, поступившим в ОСП по Ленинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю, постановлением от 29.10.2013 о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 28.10.2016 о взыскании исполнительского сбора, полученным должником требованием, содержащим срок исполнения до 20.12.2018, другими собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы о наличии объективных причин для длительного решения вопроса об обустройстве сибиреязвенных скотомогильников, что исключает своевременное исполнение судебного решения, судом оцениваются как необоснованные.

Обязанность по обустройству сибиреязвенных скотомогильников возложена законом на орган государственной власти субъекта РФ, в данном случае на Правительство Пермского края. Правительство в силу своей компетенции обязано принять меры по содержанию в надлежащем состоянии и оборудованию скотомогильников, входящие в комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, защите населения от болезней, общих для человека и животных, для чего судебное решение не требуется. Более того, срок для исполнения судебного решения с сентября 2013 года по настоящее время является более чем достаточным.

Указанные заявителем жалобы фактические действия по исполнению требований исполнительного документа со ссылкой на произведенные действия с момента вступления в законную силу судебного акта (передача требования от 14.11.2018 № 59046/18/2194943 по подведомственности в государственную ветеринарную инспекцию Пермского края, как уполномоченному органу в данной сфере деятельности, принятие в собственность 6 сибиреязвенных скотомогильников, проведение в 2014 году кадастровых работ по формированию земельных участков, разработка документации в настоящее время для проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта, предоставление информации о проведенных действиях судебному приставу) не свидетельствуют, что Правительством Пермского края были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты вступления судебного решения в законную силу и длительности периода неисполнения исполнительного документа (более 5 лет).

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина Правительства Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

Ссылка на длительную разработку и принятие Правительством Пермского края Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) суд находит необоснованной, поскольку указанный Порядок № 491-п от 12.09.2018 в силу п.1.3 не распространяется на действующие скотомогильники и биотермические ямы и сибиреязвенные скотомогильники независимо от давности таких захоронений.

Представленные в материалы дела протокол и постановление по делу об административном правонарушении, соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих порядок их составления, вынесения, а также предъявляемым требованиям относительно их содержания. Нарушений статей 28.2, 29.10 КоАП РФ, влекущих недопустимость указанных процессуальных документов, судьей не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Правительства Пермского края допущено не было.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в т.ч. по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 № 59046/19/2194943 от 04.04.2019 года о привлечении Правительства Пермского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Правительства Пермского края ФИО1 – без удовлетворения.

Судья – подпись

Верно. Судья - О.В.Порошин