Постановление № 5-85/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-85/2021

Дело № 5-85/2021 02 марта 2021 года

78RS0007-01-2021-000296-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении должностного лица – заместителя директора ресторана «KFC» ООО «Ам Рест»

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.01.2021 г. в отношении должностного лица – заместителя директора ресторана «КФС» ООО «Ам Рест» ФИО1, 28.12.2020 года в 20 час. 20 мин. заместителем директора ресторана «KFC» ООО «Ам Рест» ФИО1, действуя в пределах полномочий, определённых должностной инструкцией, при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в помещении (сооружении) ресторана «KFC» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, пом. 1-Н, 5-Н, 6-Н, допустила невыполнение требований пункт 1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, установленных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также неисполнение требований постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Постановление № 121), выразившееся в том, что в нарушение требований пункта 2-44 не исполнен запрет на деятельность предприятий общественного питания, в том числе, при гостиницах и иных средствах размещения, с 19:00 до 06:00, а также нахождение граждан в помещениях таких предприятий общественного питания в указанное время, а именно: 28.12.2020 года в 20 час. 20 мин. она допустила нахождение граждан в помещении ресторана «KFC» ООО Ам Рест» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.

ФИО1 в судебное заседание явилась, просила производство по делу прекратить по ст. 24.5 ч.1 п.5 КАП РФ, в связи с утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное. Представила письменные объяснения по делу.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121"О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. от 24.12.2020 г.), на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2-44 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121"О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. от 24.12.2020 г.) запрещена (временно приостановлена) на территории Санкт-Петербурга с 25.12.2020 по 29.12.2020 и с 04.01.2021 по 10.01.2021 – деятельность, не предусмотренных в абзацах первом и втором пункта 2.1.17 постановления, предприятий общественного питания, в том числе при гостиницах и иных средствах размещения, с 19.00 до 6.00, а также нахождение граждан в помещениях таких предприятий общественного питания в указанное время.

Как следует из материалов дела, 28.12.2020 года в 20 час. 20 мин. заместителем директора ресторана «KFC» ООО «Ам Рест» ФИО1, при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в помещении (сооружении) ресторана «KFC» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, пом. 1-Н, 5-Н, 6-Н, допустила невыполнение требований пункта 2-44 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121"О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. от 24.12.2020 г.), а именно: 28.12.2020 года в 20 час. 20 мин. она допустила нахождение граждан в помещении ресторана «KFC» ООО Ам Рест» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14 января 2021 г. № 1 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 21, пункт 2-44 исключен.

Таким образом, положение закона, за нарушение которого в отношении ФИО1 был составлен протокола АП, на 02.03.2021 года не является действующим.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно статье 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2). Данные правила, основанные на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов; принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц (постановления от 20 апреля 2006 г. N 4-П, от 14 июля 2015 г. N 20-П, определения от 16 января 2001 г. N 1-О, от 10 октября 2013 г. N 1485-О, от 21 ноября 2013 г. N 1903-О).

Положения статьи 54 Конституции Российской Федерации, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 следует прекратить, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10.КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья