Решение № 2А-1933/2017 2А-1933/2017~М-1697/2017 М-1697/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-1933/2017

Дело №2а - 1933/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи

Ж.В. Афанасьевой,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к автономной некоммерческой организации «Экспертное управление Центральной консультационной службы по налогам и сборам по Оренбургской области», ФИО2, ФИО3 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Министерство юстиции обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование указав, что АНО «Экспертное управление Центральной консультационной службы по налогам и сборам по Оренбургской области» зарегистрирована Межрайонной инспекцией Министерства российской Федерации по налогам и сборам № 18 по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ года, сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ года, ОГРН №, учетный №.

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ Фонд до настоящего времени не представил в Управление Минюста РФ по Оренбургской области информацию за 2006-2016 года, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства по формам ОН0001, ОН0002, утверждённым приказом Минюста РФ от 29.03.2010 года №72, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Управлением были вынесены предупреждения об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждений: от 11.06.2009 №, от 21.06.2011 №, от 04.06.2012 №, от 21.05.2013 №, от 27.04.2015 №, от 12.08.2016 №. Предупреждения были направлены по почте в адрес Фонда, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и возвращены с пометкой об истечении срока хранения. До настоящего времени нарушения законодательства Фондом не устранены.

Просят ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Экспертное управление Центральной консультационной службы по налогам и сборам по Оренбургской области» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились. ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

АНО «Экспертное управление Центральной консультационной службы по налогам и сборам по Оренбургской области» и ФИО3 извещались по месту нахождения и месту жительства соответственно, конверт с судебными извещениями возвратились в адрес суда по истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 96 КАС РФ, судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Как установлено ст. 101 КАС РФ, судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силе требований статьи 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу изложенного, при направлении судебной корреспонденции по месту нахождения ответчика, ненадлежащим извещение может быть признано только в том случае, если этим им будет доказано, что на момент рассмотрения дела и направления извещений оно не могло получить корреспонденцию по уважительной причине.

Иное толкование допускает возможность злоупотребления участвующими в деле лицами своими процессуальными правами путём уклонения от получения судебной корреспонденции.

Согласно адресной справке ФИО3 зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. Судебное извещение, направленное судом по данному адресу, а также по адресу, указанному в иске, возвратилось с отметкой «истек срок хранения».

АНО «Экспертное управление Центральной консультационной службы по налогам и сборам по Оренбургской области» извещалось по адресу местонахождения, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.07.2017 года. Судебное извещение возвратилось с отметкой «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, учитывая доступность сведений о судебном разбирательстве, которое должно быть проведено в разумный срок, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым, суд считает, что ФИО4 и АНО «Экспертное управление Центральной консультационной службы по налогам и сборам по Оренбургской области» извещены надлежащим образом, и возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку последние в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, уклонившись от получения судебного извещения.

В порядке ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что АНО «Экспертное управление Центральной консультационной службы по налогам и сборам по Оренбургской области» зарегистрирована Межрайонной инспекцией Министерства российской Федерации по налогам и сборам № 18 по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, учетный №.

П. 1 и 3 ст. 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

В нарушение п.3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО «Экспертное управление Центральной консультационной службы по налогам и сборам по Оренбургской области» информацию, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам OH000l, ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, за 2006-2016 года в Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области не представлялась.

В связи с выявленными нарушениями в адрес организации административным истцом направлены предупреждения от 11 июня 2009 года, 21 июня 2011 года, 04 июня 2012 года, 21 мая 2013 года, 27 апреля 2015 года, 12 августа 2016 года о необходимости устранения недостатков. Направленные в адрес организации предупреждения исполнены не были.

Таким образом, АНО «Экспертное управление Центральной консультационной службы по налогам и сборам по Оренбургской области» не выполнены требования закона, являющиеся обязательными. Данные фактические обстоятельства дела ответчиком не оспорены и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, при этом доказательств обратного, в том числе заявлений о соответствии организации пункту 3. ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", административным ответчиком не представлено. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные организацией, не устранены.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция в виде ликвидации юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в них доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что АНО «Экспертное управление Центральной консультационной службы по налогам и сборам по Оренбургской области» допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества. При таких обстоятельствах требования о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. С учетом изложенного, подлежат удовлетворению и исковые требования об исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц; сведения о юридическом лице подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

руководствуясь ст.ст. 175 - 178, 264, 265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к автономной некоммерческой организации «Экспертное управление Центральной консультационной службы по налогам и сборам по Оренбургской области», ФИО2, ФИО3 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Экспертное управление Центральной консультационной службы по налогам и сборам по Оренбургской области» (<данные изъяты>).

Настоящее решение является основанием для исключения автономной некоммерческой организации «Экспертное управление Центральной консультационной службы по налогам и сборам по Оренбургской области» (<данные изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ж.В. Афанасьева

В окончательной форме решение изготовлено 14.08.2017 года.