Решение № 2А-722/2025 2А-722/2025(2А-7566/2024;)~М-7049/2024 2А-7566/2024 М-7049/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-722/2025

Дело 2а-722/2025 (2а-7566/2024)

УИД 55RS0№-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Булатова Б.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 26 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии Кировского АО <адрес>, Военному комиссариату Кировского АО <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Военного комиссариата Кировского АО <адрес> указав, что состоит на учете в военном комиссариате КАО <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Военного комиссариата Кировского АО <адрес> было принято решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. О принятом решение известно не было, также не был извещен о заседании комиссии. О том, что в отношении ФИО1 состоялось заседании комиссии стало известно ДД.ММ.ГГГГ, а выписку из протокола призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ получил ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением не согласен, поскольку при предоставлении данной отсрочки было учтено, что являлся студентом очной формы обучения ФИО8 <адрес>.

Считает решение неправомерным по нижеследующим основаниям.

В ФИО9 <адрес> поступил на обучение после 10 класса, на базе аттестата об основном общем образовании по окончанию 9 класса. Также в соответствии с Федеральным законом «Об образовании» имелось право воспользоваться правом параллельного обучения в школе для прохождения ГИА и получения в дальнейшем аттестата 11 класса о среднем общем образовании с целью использования возможности поступления в ВУЗ или СУЗ другой направленности. Перед тем как воспользоваться указанным правом, обратился к административному ответчику за разъяснением порядка предоставления отсрочки. Из ответа следовало, что после сдачи экзаменов предоставить копию аттестата, справку по форме №, поскольку 18 лет должно было исполниться ДД.ММ.ГГГГ и по окончанию школы возникало право на отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился по первичной повестке в военкомат, предоставил копию аттестата, справку по форме приложения №, где ему сообщили, что есть право на поступление до ДД.ММ.ГГГГ и выдали повестку на ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ узнал о том, что ДД.ММ.ГГГГ без уведомления и извещения состоялось заседание комиссии, на котором было принято решение.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Кировского АО <адрес>, а также обязать устранить допущенные нарушения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия Кировского АО <адрес>, протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель административного истца действующая на основании доверенности ФИО4, требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что явившись ДД.ММ.ГГГГ по повестке с аттестатом, ФИО1 сделал вывод, что имеет возможность для поступления в учебное заведение, получив повестку на ДД.ММ.ГГГГ, по которой необходимо будет прийти и сообщить о выбранном образовательном учреждении. Однако ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариат узнал, что ДД.ММ.ГГГГ уже было принято решение на заседании комиссии. Также пояснила, что административный истец был отчислен с ФИО10, в связи с финансовой задолженностью, позже поступил в другое учебное заведение среднего профессионального образования. Утверждала, что административному истцу выдали повестку только на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ повестку не выдавали.

Административный ответчик Военный комиссариат КАО <адрес>, призывная комиссия КАО <адрес>, Военный комиссариат <адрес> в судебном заседании участия не принимали, представили письменные возражения, просили отказать в удовлетворения заявленных требований.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что является матерью административного истца, повестку на ДД.ММ.ГГГГ получили только в связи с необходимостью предоставления аттестата о среднем образовании. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдали повестку на ДД.ММ.ГГГГ. О проведении заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ оповещены не были, на Госуслугах уведомлений не получали, узнали об этом только при явке ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 - начальник отдела прохождения службы в ВК КАО <адрес> пояснил, что заседание призывной комиссии состоялось ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была предоставлена отсрочка на основании представленной из ФИО11 справки об обучении. ФИО1 лично присутствовал на заседании комиссии, каких-либо иных документов, предоставляющих право получить отсрочку по иному основанию, не представил. Результат заседания комиссии был объявлен ФИО1 Аттестат о среднем общем образовании был представлен ФИО1 после сентября 2024 года, подшит в материалы дела по хронологии. Вызов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был обусловлен необходимостью уточнения его данных.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе») призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального учения решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками иного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 4 Закона «О воинской обязанности и военной службе» образовательные организации высшего образования и научные организации в пределах своей компетенции обязаны предоставлять в электронном виде необходимые для введения воинского учета сведения о гражданах, обучающихся в указанных организациях по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования, бакалавриата, специалитета, магистратуры, программам ординатуры, ассистентуры-стажировки, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, который обеспечивает сбор указанных сведений и их передачу в электронном виде в государственный информационный ресурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Кировского АО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно корешка повестки Серия № № имеющейся в личном деле призывника ФИО1, о явке в военный комиссариат КАО <адрес> к 9:00 часам ДД.ММ.ГГГГ для проведения призывной комиссии административный истец оповещен под личную роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № копии документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, справки с места жительства и места работы (учебы), а также сведения, полученные в отношении призывника из государственного информационного ресурса или ведомственных информационных систем, приобщаются к материалам личного дела призывника, а электронные образы документов и сведения, полученные в отношении призывника из государственного информационного ресурса или ведомственных информационных систем, - к электронному личному делу. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

В материалах личного дела призывника ФИО1 не содержится заявлений о проведении заседания призывной комиссии без его участия, к административной ответственности за неявку по повестке на призывную комиссию административный истец не привлекался, личное дело призывника не содержит информации о неявке ФИО1 на заседание призывной комиссии в 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного, административным истцом представлено не было.

Кроме того на рассмотрение призывной комиссии КАО <адрес> была представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная ФИО13 <адрес>, согласно которой ФИО1 имея основное общее образование получает образование по программе среднего профессионального образования по очной форме обучения 2 года 10 месяцев.

Иных документов дающих право на отсрочку от призыва на военную службу в призывную комиссию представлено не было. Доказательств обратного, административным истцом не представлено.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» п. 2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14

Однако как следует из ответа на запрос суда, ФИО15» сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО16 и с одной стороны ФИО5 совместно с ФИО1 был заключен договор № на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования. Приказом директора ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислен в колледж на базе основного общего образования на очную форму обучения по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Коммерция» (по отраслям). Сведения о зачислении были направлены в Военный комиссариат Кировского АО <адрес> (справка № от ДД.ММ.ГГГГ). Также ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены сведения о прохождении ФИО1 очного обучения на втором курсе в ФИО17 (справка № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако на основании ч. 7 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п. 5.3.2 Договора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был отчислен за просрочку оплаты стоимости платных образовательных услуг (приказ директора ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ). Сообщение об отчислении было своевременно направлено в Военный комиссариат Кировского АО <адрес> (справка № от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона № – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Также согласно материалам личного дела призывника, при явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат КАО <адрес> ФИО1 был оповещен под личную подпись о явке в военный комиссариат для ПКО на ДД.ММ.ГГГГ на 09 часов 10 минут. Исходя из личного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также был оповещен под личную подпись о явке в военный комиссариат для призывной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ на 09 часов 10 минут.

Доводы административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему была лишь выдана повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела не подтверждены. Такая повестка в материалах дела отсутствует и административным истцом не представлена.

Находя законным решение призывной комиссии Кировского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. «а» п. 2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе», суд принимает во внимание исследованные в ходе судебного заседания материалы дела и исходит из недоказанности факта нарушения прав на образование административного истца.

ФИО1 не был лишен возможности представить на заседание призывной комиссии документы, подтверждающих его право на получение отсрочки по основанию пп. «г.1» п. 2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе», чего не сделал. В указанной связи, у призывной комиссии отсутствовали документально подтвержденные основания для предоставления ФИО1 отсрочки по иному основанию, чем предусмотренном пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе».

Ссылки административного истца на то, что он представил копию своего аттестата ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются материалами личного дела и показаниями ФИО6

Объективных доказательств того, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставил копию аттестата и настаивал на предоставлении ему отсрочки на основании пп. «г. 1» п. 2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» административным истцом не представлено.

В указанной связи оснований соглашаться с доводами административного истца о незаконности предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу суд не усматривает.

Таким образом, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей.

Административным истцом заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины до итогового решения и возложении уплаты госпошлины на проигравшую сторону.

Согласно п. 2 ст. 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм следует, что при подаче административного искового заявления административному истцу необходимо уплатить государственную пошлину либо приложить к административному иску документы, устанавливающие право на получения льготы по уплаты государственной пошлины, либо заявление о предоставления отсрочки, рассрочки и документы, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения от ее уплаты. Условием удовлетворения ходатайства лица, претендующего на предоставление ему отсрочки/рассрочки уплаты государственной пошлины, является оценка его имущественного положения.

Административный истец не представил документы, характеризующие его имущественное положение, как не позволяющее ему исполнить обязанность по уплате государственной пошлины.

Таким образом, с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии Кировского АО <адрес>, Военному комиссариату Кировского АО <адрес> о признании решения незаконным - отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Б.Б. Булатов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.