Решение № 2А-260/2019 2А-260/2019~М-277/2019 А-260/2019 М-277/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-260/2019

Дело №а-260/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой ФИО5

с участием:

представителя административного истца – помощника Бикинского городского прокурора Иксарица ФИО7

административного ответчика Лаштун ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Бикинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Лаштун ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> городской прокурор <адрес> обратился в <адрес> суд в интересах неопределенного круга лиц к Лаштун ФИО9 с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствам, возложении обязанности совершения определенных действий.

В обоснование административного иска ссылается на то, что проведенной <адрес> городской прокуратурой проверкой исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности лицами, состоящими на диспансерном учете у врача нарколога, установлено, что Лаштун ФИО10. имеет водительское удостоверение № выданное <дата> и состоит на диспансерном учете у врача нарколога в КГБУЗ «Бикинская ЦРБ» с марта <дата>. В соответствии с положениями статей 23, 25 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами только в случае их отсутствия. В соответствии с Приказом Минздрава России от <дата> №н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» (вместе с «Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)», «Порядком выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами») результат освидетельствования врача-психиатра-нарколога наркологического диспансера обязателен для получения допуска к управлению транспортного средства. Согласно п. 3 ст. 65 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны, здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинского освидетельствования относится освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Статья 28 Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявление ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Вместе с тем, проверкой установлено, что Лаштун ФИО11. с марта <дата> года по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога в связи с потреблением наркотических средств в КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» следовательно, имеет заболевание, препятствующее возможности управления транспортным средством. Вместе с тем, согласно данным ОГИБДД ОМВД России по <адрес> он имеет водительское удостоверение № от <дата> категории «В», предоставляющее право управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение. Лаштун ФИО12. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения, а именно <дата> за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа, <дата> за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа, <дата> за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа и лишения права управления транспортными средствами, <дата> за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа и лишения права управления транспортными средствами. Просит суд прекратить действие права Лаштун ФИО13. на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Обязать Лаштун ФИО14. сдать водительское удостоверение № от <дата> категории «В» предоставляющее право управления транспортными средствами. Взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца – <адрес> городского прокурора Иксарица ФИО15 административный иск поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик Лаштун ФИО16 административные исковые требования Бикинского городского прокурора не признала в полном объеме, суду пояснил, что был постановлен на учет в связи с осуждением за хранение наркотических средств, которые он не употреблял и никакими заболеваниями не страдает, в связи с чем полагает, что незаконно состоит на учете в психонаркологическом кабинете. Действий, по постановке его на учет он не обжаловал. Кроме того, после лишения его права на управление транспортными средствами в <дата> году, он до настоящего времени водительское удостоверение из ГИБДД не получил, поскольку у него имеется задолженность по уплате алиментов, ввиду чего не имеет возможности сдать водительское удостоверение.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения представителя административного истца и административного ответчика, на основании ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, надлежаще извещенного о месте и времени слушания дела.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Часть 3 статьи 1 КАС РФ устанавливает, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Пункт 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 2 ст. 25 данного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 27 вышеуказанного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях достижения установленного законом возраста и не имеющим ограничений.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрены в ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона, одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ № от <дата> «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В силу ст. 23.1 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»)

Согласно раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16), противопоказано управлять транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах лица, состоящие на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Бикинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе проверки выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что гражданин Лаштун ФИО17 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от <дата> категория «В».

Как следует из ответа ОМВД России по <адрес> № от <дата> Лаштун ФИО18. находится на контроле в ОМВД России по <адрес>, на него судом возложена обязанность о принудительном прохождении диагностики и лечения от наркотической зависимости.

Как следует из информации поступившей из КГБУЗ <адрес> ЦРБ» Лаштун ФИО19 на диагностическом учете с 03.07 <адрес><дата>, <дата>.

Данный факт также подтверждается справкой КГБУЗ <адрес> ЦРБ», из которой следует, что Лаштун ФИО20 <дата> года рождения состоит на учете в психонаркологическом кабинете ЦРБ с <дата> г. Диагноз №1 неоднократное употребление каннабиоидов с вредными последствиями. На прием не является, последняя явка <дата>

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание, что у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд на основании положений Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Лаштун ФИО21 на управление транспортными средствами.

Поскольку судом принято решение о прекращении действия права на управление транспортными средствами Лаштун ФИО23 в связи с наличием у него медицинских противопоказаний, выданное ему водительское удостоверение подлежит изъятию.

Однако, как пояснил в судебном заседании административный ответчик, водительское удостоверение сдано в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, поскольку на основании постановлений об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 12.26, ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ он был лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, учитывая, что водительское удостоверение у административного ответчика сдано в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> и на момент рассмотрения им получено не было, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска о признании недействительным водительского удостоверения, то, в силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере № рублей в доход местного бюджета.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление <адрес> городского прокурора удовлетворить частично.

Прекратить действие права Лаштуна ФИО24, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД ОМВД России по <адрес> сведений о прекращении действия права Лаштуна ФИО25, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от <дата>.

Взыскать с Лаштуна ФИО26 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья подпись Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>

Копия верна:

Судья Л.И. Добродеева