Постановление № 5-26/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-26/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу

№ 5-26/2019
29 апреля 2019 года
г. Белебей
Республика Башкортостан

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Артемьев В.Е., с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и <адрес>х ФИО2, действующего на основании доверенности 132-д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административный протокол №б/н от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 452034, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

старшим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Белебеевском, Алыпеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х ФИО2, при рассмотрении 9 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ протокола № П-38-5 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно - коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ) Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Белебеевском, Алыпеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х, поступившего в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Белебеевском, Алыпеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х ДД.ММ.ГГГГ №/вх. установлено, что в учебном кабинете информатики МАОУ ООШ <адрес> по адресу: 452034, <адрес> обнаружены нарушения обязательных требований санитарных правил и норм - СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительны^ машинам и организации работы», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей и подростков, работающего персонала, а именно: в учреждении не обеспечены уровни напряжённости электрического поля в соответствии с действующими санитарными правилами - приложения 2 (таблица 1), п. 7.1. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 7.2.7., таблица 7.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ. Так в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 30 мин - 15 час. 00 мин. в учебном кабинете информатики МАОУ ООШ <адрес> по адресу: 452034, <адрес> измерены уровни напряжённости электрического поля, плотности магнитного потока видеотерминалов. Согласно протоколу измерения протокола № П-38-5 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Белебеевском, Алыпеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х в кабинете информатики на рабочих местах за персональными компьютерами №№ напряжённость электрического поля диапазона частот 5 Гц-2 кГЦ превышает предельно - допустимые значения и составляет: на рабочем месте за компьютером № на высоте 0,5 м. (фактическое значение 123,3 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,0 м - (фактическое значение 92,1 В/м, допустимое значение не более 25 В/м),, на высоте 1,4 м - (фактическое значение 48, 1 В/м, допустимое значение не более 25 В/м); на рабочем месте за компьютером № на высоте 0,5 м. (фактическое значение 32,2 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,0 м - (фактическое значение 35 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,4 м - (фактическое значение 27,6 В/м, допустимое значение не более 25 В/м); на рабочем месте за компьютером № на высоте 0,5 м. (фактическое значение 34,7 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,0 м - (фактическое значение 32,2 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,4 м - (фактическое значение 60,0 В/м, допустимое значение не более 25 В/м); на рабочем месте за компьютером № на высоте 0,5 м. (фактическое значение 101,0 В/м, допустимое значение не более 25 В/м) на высоте 1,0 м - (фактическое значение 49,8 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,4 м - (фактическое значение 76,4 В/м, допустимое значение не более 25 В/м); на рабочем месте за компьютером № на высоте 0,5 м. (фактическое значение 98,1 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,0 м- (фактическое значение 69,4 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,4 м - (фактическое значение 71,7 В/м, допустимое значение не более 25 В/м). Указанные уровни напряжённости электрического поля и плотности магнитного потока на рабочих местах в кабинете информатики МАОУ ООШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан» по показателю напряжённости электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц на компьютерах № (монитор PHILIPS), 2 (монитор PHILIPS), 3 (монитор PHILIPS), 4 (монитор pacard bell), 5 (монитор PHILIPS) превышают - допустимые значения, что является нарушениями требований приложения 2 (таблица 1), л. 7.1. СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы», п. 7.2.7., таблица 7.6. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х ФИО2 просил применить в отношении МАОУ ООШ <адрес> административное наказание в виде административного приостановления деятельности рабочих мест, в связи с тем, по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно – коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ), функционирование которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и подростков, работающего персонала.

Директор МАОУ ООШ <адрес> ФИО3 в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с болезнью.

Заслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х ФИО2, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных материалов дела установлено, что на основании распоряжения (приказ) № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> проведена плановая проверка в отношении МАОУ ООШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ по адресу: 452034, <адрес>.

По результатам проведённой проверки выявлены нарушения требований приложения 2 (таблица 1), л. 7.1. СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы», п. 7.2.7., таблица 7.6. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Так, согласно протоколу измерения П-38-5 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Белебеевском, Алыпеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х (Аттестат аккредитации органа инспекции № PA.RU.710014) эквивалентные уровни звука превышают 80 дБА в кабинете информатики на рабочих местах за персональными компьютерами №№ напряжённость электрического поля диапазона частот 5 Гц-2 кГЦ превышает предельно - допустимые значения и составляет: на рабочем месте за компьютером № на высоте 0,5 м. (фактическое значение 123,3 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,0 м - (фактическое значение 92,1 В/м, допустимое значение не более 25 В/м),, на высоте 1,4 м - (фактическое значение 48, 1 В/м, допустимое значение не более 25 В/м); на рабочем месте за компьютером № на высоте 0,5 м. (фактическое значение 32,2 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,0 м - (фактическое значение 35 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,4 м - (фактическое значение 27,6 В/м, допустимое значение не более 25 В/м); на рабочем месте за компьютером № на высоте 0,5 м. (фактическое значение 34,7 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,0 м - (фактическое значение 32,2 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,4 м - (фактическое значение 60,0 В/м, допустимое значение не более 25 В/м); на рабочем месте за компьютером № на высоте 0,5 м. (фактическое значение 101,0 В/м, допустимое значение не более 25 В/м) на высоте 1,0 м - (фактическое значение 49,8 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,4 м - (фактическое значение 76,4 В/м, допустимое значение не более 25 В/м); на рабочем месте за компьютером № на высоте 0,5 м. (фактическое значение 98,1 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,0 м- (фактическое значение 69,4 В/м, допустимое значение не более 25 В/м), на высоте 1,4 м - (фактическое значение 71,7 В/м, допустимое значение не более 25 В/м).

Измеренные уровни напряжённости электрического поля и плотности магнитного потока на рабочих местах в кабинете информатики МАОУ ООШ <адрес> по показателю напряжённости электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц на компьютерах № (монитор PHILIPS), 2 (монитор PHILIPS), 3 (монитор PHILIPS), 4 (монитор pacard bell), 5 (монитор PHILIPS) превышают допустимые значения, что является нарушениями требований приложения 2 (таблица 1), л. 7.1. СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы», п. 7.2.7., таблица 7.6. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, МАОУ ООШ <адрес>, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по осуществлению контроля за уровнем напряжённости электрического поля в кабинете информатики в соответствии с гигиеническими нормами.

За выявленное нарушение установлена административная ответственность ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения превышение электромагнитного излучения, наибольшее влияние оказывают на иммунную, нервную, эндокринную и половые системы. Иммунная система уменьшает выброс в кровь специальных ферментов, выполняющих защитную функцию, происходит ослабление системы клеточного иммунитета. Эндокринная система начинает выбрасывать в кровь большее количество адреналина, как следствие, возрастает нагрузка на сердечно - сосудистую систему организма. Происходит сгущение крови, в результате чего клетки недополучают кислород. Признаками расстройства являются раздражительность, быстрая утомляемость, ослабление памяти, нарушения сна, общая напряжённость, нарушение половых функций.

Выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью обучающихся, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме временного запрета деятельности.

Следовательно в МАОУ ООШ <адрес> не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение заболеваний, в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ст.ст. 24, 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же является нарушением п. 7.2.7, таблица 7.6 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п. 7.1 СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью обучающихся, работающего персонала МАОУ ООШ <адрес>.

Таким образом, вина юридического лица – МАОУ ООШ <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: Распоряжением (приказ) от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки в отношении МАОУ ООШ <адрес>, уведомлением МАОУ ООШ <адрес> о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №б/н от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании нашёл подтверждение факт совершения МАОУ ООШ <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе и по малозначительности административного правонарушения, суд в данном случае не усматривает.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же отсутствие подтверждения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х об устранении выявленных нарушений, которые требуют определённого периода времени для проверки устранения выявленных нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью обучающихся, работающего персонала, в связи с чем суд приходит к выводу, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности рабочих мест не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и обеспечения безопасности, предупреждения совершения новых правонарушений, полагает достаточным приостановление деятельности на срок – 90 суток.

Вместе с тем, суд учитывает, что МАОУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ для устранения выявленных нарушений требуется определённый период времени, таким образом, время приостановление деятельности рабочих мест в МАОУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ определяется с даты фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенное по адресу: 452034, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на рабочих местах в кабинете информатики на компьютерах: № (монитор PHILIPS), № (монитор PHILIPS), № (монитор PHILIPS), № (монитор pacard bell), № (монитор PHILIPS) сроком на 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления их деятельности.

Обязать МАОУ ООШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ устранить выявленные нарушения.

Разъяснить МАОУ ООШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, что в случае полного устранения нарушений, суд по их ходатайству может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление направить для исполнения в Белебеевский межрайонный отдел Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вынесения (получения) копии постановления.

Судья: В.Е. Артемьев