Решение № 2-124/2021 2-124/2021~М-88/2021 М-88/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-124/2021

Дело № 2-124/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

с участием прокурора Фисенко С.Д.,

при секретаре Крапивиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизильского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизильского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установлено, что ФИО4 на основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Кизильскому муниципальному району. Постановлением Главы администрации Кизильского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО4 признано право на получение жилого помещения. После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 жильем не обеспечена, иного жилья в собственности или на праве, исключающем предоставление жилья как ребенку-сироте, не имеет. Согласно информации Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района жилье ФИО4 не предоставлено в связи с имеющейся очередностью. Указанные обстоятельства существенно нарушают права ФИО4 на жилищное обеспечение. Просил обязать администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кизильского района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

В судебном заседании прокурор Фисенко С.Д., истец ФИО4, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что ФИО4 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее выделялась квартира в п.<адрес> однако жилье не было пригодно для проживания, в связи с чем договор социального найма на данную квартиру ФИО4 не заключала.

Представитель ответчика администрации Кизильского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района ФИО5 против удовлетворения исковых требований прокурора о предоставлении жилого помещения ФИО4 не возражала.

Представители третьих лиц Министерства Финансов Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные отзывы, в которых указали, что ФИО4 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения по Кизильскому муниципальному району, на обеспечения указанных лиц жилыми помещениями предусмотрена субвенция Кизильскому муниципальному району, в связи с чем, возможно возложение обязанности на администрацию Кизильского муниципального района по предоставлению ФИО4 на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Заслушав пояснения прокурора Фисенко С.Д., истца ФИО4, представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района ФИО5, исследовав письменные доказательства дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с Федеральным законом № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон) лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на обеспечение жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.8 данного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (ч.3 ст.8 указанного Федерального закона).

Дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона).

В Челябинской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет (далее - лица из их числа) регламентированы Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (далее Закон Челябинской области).

Согласно ч.1 ст. 17 указанного Закона Челябинской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются исходя из нормы предоставления, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (ч.3 ст.17 Закона Челябинской области).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 г. № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона № 442-ЗО).

Таким образом, по смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Кизильского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана оставшейся круглой сиротой и поставлена на регистрационный учет на получение жилья.

Поскольку статус ребенка, лишенного родительского попечения ФИО4 подтвержден, она не являлась нанимательницей каких-либо жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений, с ДД.ММ.ГГГГ местом ее жительства являлся Кизильский муниципальный район, она имела регистрацию по адресу <адрес> (имеется соответствующая запись в паспорте), права пользования указанным жилым помещением не имеет, Министерством социальных отношений Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о включении ФИО4 в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кизильскому муниципальному району на основании ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». В данном списке ФИО4 значится под учетным номером 30.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом ФИО4 (л.д.26-27), постановлением главы администрации Кизильского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.69), решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 07 августа 2020 года № 1158 (л.д.14), списком граждан по Кизильскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года №212 на 01.01.2021 года (л.д.83).

Таким образом, ФИО4 имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По достижению совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 возникло право на получение жилого помещения, однако в связи с нахождением в местах лишения свободы, жилым помещением она обеспечена не была, в Списки подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не включена.

После освобождения из мест лишения свободы (л.д.16-17), ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление социальной защиты населения Кизильского муниципального района с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 года, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.18).

Ранее на основании постановления главы администрации Кизильского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделялась квартира, площадью 46 кв.м. в <адрес>, в которое она не вселялась, т. к. находилась в местах лишения свободы. После осмотра жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказалась заключать договор социального найма на указанное жилое помещение, поскольку данное жилое помещение не пригодно для проживания, отсутствует водоснабжение, отопление (л.д.70 ). По адресу жилого помещения. в <адрес> настоящее время никто не зарегистрирован и не проживает, что подтверждается справкой Главы администрации Гранитного сельского поселения Кизильского муниципального района (л.д.77). Договор социального найма с ФИО4 на вышеуказанную квартиру не заключался (л.д.42).

Поскольку, решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кизильскому муниципальному району, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление социальной защиты населения Кизильского муниципального района с заявлением о предоставление ей жилого помещения по договору найма социализированных жилых помещений на территории Кизильского сельского поселения (л.д.12).

До настоящего времени ФИО4 собственным жильем не обеспечена, по месту регистрации в <адрес>, она не проживает, из сведений представленных Главой Кизильского сельского поселения Кизильского муниципального района следует, что указанная квартира находится в собственности ФИО3, ФИО4 по похозяйственным книгам по данному адресу не значится (л.д.71-76), сведения о том, что за ФИО4 сохранилось право на указанное жилое помещение отсутствуют (л.д.68). Из пояснения ФИО4 следует, что в настоящее время она проживает в съемной квартире в <адрес>, она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по такому договору (л.д.42), в собственности жилого помещения не имеет (л.д.41).

Указанные обстоятельства, в том числе нуждаемость ФИО4 в жилом помещении, подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами и по существу не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, ФИО4 отвечает всем условиям для обеспечения её жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с отзывом на исковое заявление Министерства финансов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, на указанные расходы в ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены средства в сумме 742781,30 тыс. руб. в виде субвенций местным бюджетам Челябинской области, в том числе муниципальному образованию Кизильский муниципальный район 4369,20 тыс. руб. (л.д. 48-50).

В соответствии с ответом Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района Кизильского муниципального района по представлению прокурора об устранении нарушений законодательства в рамках проведенной проверки исполнения требований закона о социальных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО4 не предоставлено, в связи с имеющейся очередностью по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Кизильском муниципальном районе (л.д.13).

Однако по смыслу вышеуказанных норм закона гарантирующее право лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривается.

Поскольку денежные средства на обеспечение вышеуказанных лиц жилыми помещениями из бюджета Челябинской области выделены, ФИО4 отвечает всем условиям для обеспечения её жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение в настоящее время ей не предоставлено, она подлежит обеспечению вне очереди жилым помещением в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кизильского района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кизильского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кизильского муниципального района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кизильский районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.